Министр сельского хозяйства Асылжан МАМЫТБЕКОВ, докладывая о ситуации в отрасли, отметил, что сегодня именно переработка сельхозпродукции испытывает значительные трудности. Это и недостаток сырья, и его низкое качество при высокой себестоимости, и слабое техническое оснащение предприятий, и узость рынка, в силу чего казахстанские производители значительно проигрывают своим коллегам из России и Беларуси, где производство развито более масштабно и ориентировано на более емкий рынок. Есть и такие проблемы, как низкий уровень протекционизма отечественной продукции и либеральность по отношению к импортным товарам.

- В отличие от других стран надо признать, что в Казахстане слабо ведется контроль за соблюдением техрегламентов, выявляется скрытый демпинг, как следствие, процветающая недобросовестная и несправедливая конкуренция приводит к значительному удешевлению товаров из других стран и существенным образом отражается на развитии собственной перерабатывающей промышленности, - констатировал г-н Мамытбеков.

В настоящее время, по его мнению, в Казахстане необходимо выработать свои подходы для создания конкурентоспособной продукции сельского хозяйства. Например, выращивать наиболее неприхотливые, но в то же время питательные сорта кормовых культур, не заниматься повальной голштинизацией коров. И, соответственно, развивая крупные фермы, нужно делать акцент и на пастбищное содержание скота соответствующих пород. Что касается защиты рынка, то необходимо усиление техрегламентов, контроля за их соблюдением, борьбы с демпингом.

Причем принимать эти меры необходимо в весьма сжатые сроки. Так, сегодня переработка сельхозпродукции - это 5% республиканского объема промышленного производства и 16% обрабатывающей промышленности страны. Основную долю в структуре производства пищевых продуктов занимают зерноперерабатывающая отрасль (19%), молочная (16%), хлеб и хлебобулочная (15%), мясоперерабатывающая (14%), плодоовощная (9%), масложировая (9%) и прочие отрасли (17%). Доля производства в общем объеме потребления составляет порядка 60%, 40% импортируется.

В структуре потребления по всем основным видам продуктов переработки сельхозпродукции доля отечественного производства составляет более 80%. Исключение составляют: плодоовощные консервы (менее 10%), сахар (39%), сыры и творог (46%), колбасные изделия (57%), масло сливочное (64%), мясорастительные консервы (68%), доля импорта которых во внутреннем потреблении остается высокой.

Именно эти продукты-исключения Минсельхоз предлагает выделить в качестве приоритетных направлений развития перерабатывающего сектора в сельском хозяйстве. При этом министр подчеркнул: “Государство должно всего лишь создать условия для развития перерабатывающих производств, то есть надо поднять их на такой уровень, чтобы в дальнейшем и без поддержки государства это были самодостаточные и конкурентоспособные предприятия”.

Меры поддержки развития этих направлений предложены комплексные. В Минсельхозе предлагают оказывать господдержку и виде инвестиционных субсидий и субсидирования ставки вознаграждения по кредитам. Также предложено субсидировать затраты перерабатывающих предприятий на закуп сырья (основная причина в том, что большая часть, например, молока-сырья закупается у личных подсобных хозяйств, где сегодня сосредоточено порядка 80% поголовья скота). Для этого в отраслевой программе “Агробизнес-2020” предусмотрен механизм, который предполагает субсидирование разницы между ценой, по которой производители могут выгодно продать молочное сырье, и ценой, по которой переработчики могут выгодно купить его.

Еще одной проблемой является налогообложение. Министр напомнил, что сегодня объемы производства сырья и его дальнейшей переработки напрямую зависят от возможности сбыта произведенной продукции. При этом, в отличие от этапов производства и переработки сырья, этап сбыта находится под контролем других госорганов.

- Есть такая проблема - сдатчики сырья не являются плательщиками НДС, а переработчики являются плательщиками этого налога, в результате налог, который должен начисляться на добавленную стоимость, для переработчиков становится налогом со всего оборота, - заявил он. - В этой связи нужно либо освободить посредников, которые занимаются закупом сырья, от уплаты НДС, либо в целом снизить ставку НДС по отрасли. Предлагается Министерству финансов и Министерству экономики и бюджетного планирования рассмотреть этот вопрос и найти решение.

Эту просьбу министра поддержали и представители перерабатывающего сектора.

Премьер-Министр Серик АХМЕТОВ, выслушав доклад, отметил, что основные направления развития перерабатывающей отрасли определены в программе “Агробизнес-2020”. В ее рамках на поддержку и развитие перерабатывающей сферы до 2020 года предусмотрено более Т130 млрд. “Конкретные меры господдержки и ежегодные объемы необходимых средств детально расписаны в мастер-плане по реализации отраслевой программы”, - сказал он. Тем самым, “все необходимые решения, в том числе по финансированию, правительством приняты”. При этом Премьер подчеркнул, что сегодня Министерству сельского хозяйства, совместно с акимами регионов, заинтересованными госорганами необходимо доработать, скорректировать соответствующие планы с комплексными планами регионов и обеспечить реализацию принятых решений”. Он также поручил рассмотреть вопросы налогообложения переработчиков сырья.

“Повышение конкурентоспособности наших товаров в условиях интеграции - это задача не только государства, но и самого бизнеса”, - отметил глава правительства и призвал “бизнес на селе, агробизнес мобилизоваться и использовать те возможности, которые предоставляет государство”, - подчеркнул он.

“Будет мощная переработка, будет мощный сбыт, это подтянет в целом основное производство сельского хозяйства”, - резюмировал г-н Ахметов, подчеркнув важность развития переработки продукции сельского хозяйства, как “еще одной точкой роста, которая позволит сельскому хозяйству идти по пути модернизации”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,