Впрочем, г-н Нигматулин отметил, что в стране уже создана практически вся необходимая для развития отрасли законодательная база. Действуют законы “О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий”, “О племенном животноводстве”, “О ветеринарии”, “Об охране селекционных достижений” и другие. Но, подчеркнул он, “для достижения всех поставленных целей необходима консолидированная работа как законодательной, так и исполнительной ветвей власти”.

Как раз с достижением поставленных целей и возникают сложности. В животноводческой сфере до сих пор не удается избавиться от мелкотоварности производства, повысить генетический потенциал скота. И по-прежнему около 80% поголовья содержится в личных подсобных хозяйствах. По мнению г-на Нигматулина, для решения этих проблем необходимо вести целенаправленную работу - по завозу зарубежного высокопродуктивного племенного поголовья, с обязательным участием ветеринарных специалистов, а также отечественных и иностранных экспертов в области племенного дела.

Спикер обратил внимание и на другой аспект. Сегодня в структуре стоимости валовой продукции сельского хозяйства на долю животноводства приходится более 52%. Вместе с тем в стране сохраняется высокая импортозависимость, особенно по мясу птицы, где доля импорта составляет более 60%. “Растет показатель импорта говядины: в 2012 году он составил более 20 тысяч тонн, тогда как четыре года назад равнялся чуть более 11 тысяч, - констатировал г-н Нигматулин. - В последние пять лет стала расти доля импорта конины. Так, если в 2007 году его не было вообще, то в 2012 году он составил 5,8 тысячи тонн. Полагаю, при такой доле импорта задача выполнения поручения главы государства о доведении экспортного потенциала мяса до 60 тысяч тонн к 2016 году остается под большим вопросом”.

Проблемными остаются и вопросы финансирования аграрного сектора. Позицию коммерческих банков в отношении фермеров г-н Нигматулин охарактеризовал как позицию “стороннего наблюдателя”. Сегодня, в разрезе отраслей экономики, на долю аграрного сектора приходится всего 3% от общего объема банковского кредитования. По мнению спикера, банкирам пора понять, что “финансирование аграрного сектора - весьма перспективное направление”. “Агропромышленный комплекс был, есть и будет источником продукции, которая постоянно потребляется населением. Пока же мы видим, что ставки по кредитам просто неприемлемы для казахстанских фермеров. И это положение надо исправлять”, - подчеркнул он под бурные аплодисменты.

Министр сельского хозяйства Асылжан МАМЫТБЕКОВ также акцентировал внимание на больших объемах импорта мяса, которое зачастую является еще и контрафактным.

“Мы говорим, что у нас 60% импорта мяса птицы, в то же время складывается парадоксальная ситуация - производители мяса птицы не могут реализовать свою продукцию на внутреннем рынке, не говоря уже об экспорте”, - заметил он. По данным Минсельхоза, в страну ввозится контрафактная продукция. “Мясо птицы, завезенное из стран СНГ, прошприцовано водой. Замороженное мясо продается как будто охлажденное, разморозившееся недавно”, - рассказал г-н Мамытбеков. При этом, по его словам, проведенный комитетами технического регулирования и метрологии, санэпидемнадзора совместный рейд показал, что таких нарушений очень много. А после рейда продажи мяса птицы отечественными птицефабриками увеличились на 30%.

Вывод очевиден: необходимо усиливать контроль в этой сфере. Глава Минсельхоза возлагает надежды и на отдельный орган по контролю за соблюдением технических регламентов, созданием которого поручил заняться Президент.

Кроме того, министр предлагает пересмотреть механизмы квотирования импорта. “С целью защиты отечественного рынка от некачественной зарубежной продукции, наряду с повышением доли местной продукции в общем объеме потребления, необходимо снижение квоты на завоз животноводческой продукции и одновременное увеличение пошлины на продукцию, импортируемую вне квоты”, - считает он.

Стимулом для развития аграрного сектора должны стать и предлагаемые Минсельхозом налоговые новшества. В частности, увеличение земельного налога. Причем, уверяет г-н Мамытбеков, “по карману” такая мера ударит именно тем землевладельцам, которые никак не используют находящиеся у них в собственности сельскохозяйственные земли.

Идея заключается в повышении прямого земельного налога, без увеличения общей налоговой нагрузки на сельхозпроизводителей. Причем, министерство предлагает два способа. Так, есть идея либо восстановить льготы по специальному налоговому режиму с действующих 70% до 80%, увеличив именно за счет этой разницы земельный налог, либо ввести единый сельхозналог. “То есть, все налоги, кроме налога на добавленную стоимость и индивидуального подоходного налога, объединить в один и привязать его к гектару земли. Такой налог легко проверять, легко начислять и легко администрировать. Самое главное, что, не используя землю, этот налог будет платить невозможно”, - пояснил министр.

Он убежден, что в обоих случаях фермер не пострадает. “Данная мера никак не повлияет на тех, кто реально использует землю в сельхозпроизводстве, но довольно существенно ударит по кошельку тех, кто держит ее про запас. Такие нерадивые хозяева будут вынуждены либо начать ее использовать, либо вернуть государству. Государство же, в свою очередь, будет передавать высвобождающиеся земли сельхозтоваропроизводителям для расширения действующего или создания нового производства”, - пояснил глава МСХ.

Идеи нашлись и у депутатов. Помимо готовности работать над законодательством, необходимым для развития аграрного сектора, они предлагают правительству использовать национализированные Темирбанк и Альянс Банк для создания на их базе специализированного сельскохозяйственного банка. В том, что такой банк Казахстану потребуется, парламентарии не сомневаются.

Как заметил мажилисмен Рауан ШАЕКИН, после вступления страны в ВТО придется отходить от прямой государственной поддержки села и искать новые формы. Именно здесь, по его мнению, специализированный агробанк придется весьма кстати.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,