Напомним, в среду вице-премьер Кайрат Келимбетов озвучил решение о том, что единый пенсионный фонд будет создаваться на базе ГНПФ. “Я считаю, это правильно, это действующий фонд, который обслуживает значительную долю рынка, и на его базе, поскольку он стопроцентно государственный, наиболее логично в техническом смысле формировать единый пенсионный фонд, - прокомментировал это заявление г-н ЖАНДОСОВ. - Еще вчера прозвучало, что до 1 июля надо принять все соответствующее законодательство. Я думаю, что это несложно сделать, поскольку требуется не так много изменений в закон о пенсионном обеспечении”.

Он заметил, что во многом принятию решения о консолидации пенсионных счетов под крылом государства поспособствовали сами частные НПФ. “Пенсионные фонды за 15 лет не показали себя хорошими управляющими нашими деньгами, - пояснил эксперт. - Самый очевидный их провал - это то, что в период кредитного бума, с 2005 по 2007 год, они вложили кучу денег в облигации и акции непонятных компаний, которые потом практически все допустили дефолт. Об этом мало, к сожалению, говорилось - тут вина, считаю, и АФН (бывшее Агентство по финнадзору. - Прим. авт.), и, в последние годы, Нацбанка. Поскольку надо было это проанализировать, и извлечь уроки”.

К позитивным моментам слияния пенсионных активов в одной структуре директор Центра экономического анализа отнес также то обстоятельство, что создание единого фонда сократит административные расходы. “Понятно, что ведение всех наших счетов и их администрирование в одном фонде будет дешевле”, - заметил он.

Г-н Жандосов также подчеркнул, что, согласно заявлениям г-на Келимбетова, само управление пенсионными средствами “в значительной степени будет оставаться в частных управляющих компаниях, но эти мандаты будут носить более краткосрочный характер и более сфокусированный на достижении определенных бэнчмарков по доходности”. “Это за исключением иностранной части инвестиций: зарубежными конторами будет заниматься, видимо, Нацбанк, но пока все это в процессе разработки, как я понимаю”, - добавил эксперт.

При этом системных рисков в управлении обязательными пенсионными взносами в одной государственной организации, по его оценке, “не так много” - во всяком случае, не больше, чем при существующей системе частных НПФ. “На самом деле, риски такие же, как и у каждой управляющей компании, но в значительной степени все будет зависеть от правил: закона, о котором говорили, и тех решений, которые будет принимать орган, управляющий этими взносами, - отметил г-н Жандосов. - И здесь важно, чтобы этот орган был максимально широким, чтобы в него входили не только чиновники, но и представители общественных и бизнес-организаций”.

Многое, по его оценке, будет зависеть и от того, как будет прописан мандат на управление пенсионными средствами частниками. “То есть, в какие типы бумаг и проектов могут направляться деньги, в какие не могут, - пояснил директор центра. - Я сразу скажу, что направлять пенсионные деньги во многие длинные и не очень понятные инфраструктурные проекты - это дело рискованное, и здесь важно, чтобы были приняты правильные решения. Ведь с точки зрения государства, пенсионные деньги граждан, поскольку являются частными, должны оберегаться более сильно, чем средства Нацфонда, которые, по сути, являются ничьими, колхозными”.

Он затруднился спрогнозировать “как это будет прописано”, сославшись на полную закрытость соответствующей рабочей группы под управлением вице-премьера Келимбетова. “Пока, к сожалению, этот процесс несколько закрытый, группа делает какие-то выбросы информации, но какого-то широкого экспертного обсуждения ни одного не было”, - констатировал экономист. При этом данная рабочая группа, по его замечанию, пока не озвучила ни одного варианта ответа на самый главный вопрос для нынешней пенсионной системы республики - по недостаточности объемов пенсионных вкладов населения для обеспечения хотя бы того уровня пенсий, который имеется сейчас, в случае отказа государства от солидарного компонента пенсионных выплат. “Не надо забывать, что сама система консолидации фондов в один, по крайней мере с точки зрения сборов пенсионных взносов, это лишь только маленькая часть проблем пенсионной системы в целом, - подчеркнул г-н Жандосов. - Ключевым вопросом является недостаточный объем сбережений в накопительной пенсионной системе до того уровня, чтобы пенсии людей, не имеющих стажа для участия в солидарной системе, более-менее соответствовали уровню пенсий тех граждан, которые получают основной объем в солидарной системе. На самом деле, это ключевой момент, и, если вы заметили, никакого ответа на него нет. Проще говоря, даже при едином государственном фонде пока мы с нашими десятью процентами накопить сравнительно достаточные средства для пенсии не можем. И это ключевая проблема, над которой правительство работает уже с сентября 2011 года”.

На вопрос о том, что сам он может предложить в качестве варианта решения этой проблемы, эксперт заметил, что “это диссертация, вкратце не получится”. Однако затем согласился с мнением, высказанным одним из журналистов, что эту проблему можно решить только путем повышения размеров обязательных пенсионных отчислений. “Либо должны больше отчислять граждане, либо предприятия и организации - какую-то часть дополнительно к десяти процентам”, - резюмировал г-н Жандосов.