- Тамара Касымовна, озвученные вами планы по реформированию миграционной политики уже изрядно взбудоражили общество. Многие недоумевают - для чего выстраивать новые схемы, если можно восстановить прежние? Например, создать рабочие места.

- Да, нами разработан проект концепции по совершенствованию миграционного законодательства. Мы тщательно изучили ситуацию во внутренней миграции, соотнесли ее с планами экономического развития страны, мировым опытом и пришли к выводу о необходимости обновления миграционной политики. Нами разработаны и вынесены на обсуждение новые механизмы управления миграций.

Хотя, нужно признать, что новыми они являются лишь отчасти, ибо миграционные потоки и тренды в условиях рыночной экономики развиваются преимущественно стихийно, отражая особенности социально-экономического развития и состояние рынка труда. В развитых странах и у нас, в Казахстане, активно идет урбанизация населения, люди переселяются из сел в города. В наших условиях из регионов граждане переезжают в крупные города, преимущественно - в Астану и Алматы - это вполне естественный процесс. 

Не подвергая сомнению естественную природу миграции, мы хотим разработать механизмы и инструменты, стимулирующие перераспределение трудовых ресурсов. 

Сегодня в южных регионах страны ощущается избыток трудовых ресурсов, а в северных регионах - их нехватка. По прогнозам, эта тенденция не только сохранится в ближайшие годы, но и будет нарастать. При сохранении действующих условий к 2050 году население северных регионов сократится почти на миллион человек, а южных - вырастет на 5,2 млн человек. Плотность расселения населения в южных регионах, по прогнозам, будет превышать аналогичный показатель северных регионов в 4 раза. 

Поэтому и предлагается перераспределить трудовые ресурсы с юга на север. Для этого потребуется стимулировать переселение в северные области. 

- И как вы собираетесь переселять людей? На юге традиционно большие семьи, устоявшийся уклад жизни, климат, в конце концов - южанину очень тяжело жить в северных погодных условиях.

- Никто не собирается расселять людей по разным регионам в обязательном порядке. Переселение исключительно добровольное. Государство же готово помочь тем, кто решится переехать. 

В рамках программы “Дорожная карта занятости 2020” (ДКЗ -2020) мы готовы оказывать поддержку гражданам, переселяющимся в регионы, где есть дефицит трудовых ресурсов. Для переезда людям будут предоставлять субсидии на проезд - на семью из 5 человек 190 МРП, или Т351 880. В “пакет поддержки” входит также выделение служебного жилья на условиях аренды с правом приватизации (по остаточной стоимости) после пяти лет работы в регионе.

Переезд в таком случае не носит стихийного характера. Гражданин, конечно, может самостоятельно переехать из одного региона страны в другой, этого никто не запрещает. Но помощь со стороны государства будет оказываться лишь участникам ДКЗ-2020. В рамках этой программы работодатели определяют свои потребности в кадрах, подают заявку в местный департамент труда и социальной защиты, и среди участников программы ему подбирают кандидатов на вакантные рабочие места. Если участник программы, живущий на юге, подходит по уровню квалификации и готов переехать работать на север страны, он может получить “социальный пакет” для переселения. 

Еще одно направление - это внедрение специальных программ развития предпринимательства в северных регионах, в том числе в агропромышленном комплексе, обрабатывающей и пищевой промышленности. С этой целью планируется увеличить размеры выдаваемых микрокредитов на развитие бизнеса. При этом могут быть сохранены традиционные виды занятий. Так, если кто-то, живущий на юге, пожелает переехать на север и заниматься овощеводством - это будет только приветствоваться и поддерживаться.

- Наряду с этим вы предполагаете упростить порядок привлечения иностранных специалистов. А не проще готовить казахстанские кадры?

- Разумеется, подготовка казахстанских специалистов - один из главнейших приоритетов социальной модернизации. Нами определен список наиболее востребованных сегодня и в ближайшей перспективе специальностей. Для подготовки кадров развитие образовательной инфраструктуры предусматривается преимущественно в северных регионах. Речь идет об увеличении учебных мест в вузах и колледжах региона, а также открытии филиалов действующих организаций образования южных регионов на местах по востребованным на рынке труда специальностям. Планируется также проведение ремонта общежитий учебных заведений региона и увеличение в них мест для проживания иногородних учащихся и студентов. В вузах и колледжах северных регионов будут установлены специальные гранты для сельской молодежи с условием обязательной работы в регионе после окончания в течение 3 лет по избранной специальности.

В то же время для удовлетворения потребностей экономики в условиях индустриально-инновационного развития уже в самое ближайшее время понадобятся высококвалифицированные специалисты по инновационным технологиям. Понятно, что подготовить таких специалистов в течение года-двух просто нереально. Поэтому мы и вводим определенные послабления для инвесторов, привлекающих высококвалифицированных работников. 

Во-первых, транснациональным корпорациям, инвестирующим в приоритетные отрасли - обрабатывающую промышленность, агропромышленность и геологоразведку, предлагается предоставить возможность привлекать своих сотрудников из филиалов компании вне квот и разрешений. При этом сохраняются обязательные условия по соотношению на предприятиях казахстанских и иностранных специалистов и отсутствию дискриминации в оплате труда. 

Во-вторых, мы хотим сформировать в стране открытый рынок высококвалифицированных специалистов. Для этого будет утвержден перечень дефицитных специальностей и квалификационных требований к ним. Будут разработаны профессиональные стандарты, внедрена балльная система оценки уровня профессионализма. Критерии оценки (профессия, образование, опыт работы, возраст, знание языка, денежные доходы и др.) будут простыми и понятными для практического применения и отбора профессионалов своего дела. Специалист, соответствующий требуемым критериям, может приехать в Казахстан и получить разрешение на работу на трехлетний период. 

Вся эта система позволит “подтянуть” и отечественную систему подготовки кадров. Учреждения образования будут вынуждены ориентировать систему обучения на новые профессиональные стандарты.

- А вы не боитесь, что казахстанские работники могут быть вытеснены иностранными специалистами? Тем более в условиях открытого рынка.

- Эти опасения беспочвенны. Судите сами: даже в настоящее время в стране работает всего 24 тысячи иностранных специалистов. Более того, количество привлекаемой иностранной рабочей силы уменьшилось с 31 тыс. человек в 2009 году до 23 тыс. человек в 2013 году. Это составляет не более 0,3% от экономически активного населения страны. А по состоянию на 1 апреля 2014 года эта цифра уменьшилась до 0,2%, а на предприятиях, привлекающих иностранную рабочую силу, работает свыше 97% граждан Казахстана. 

Мы открываем рынок только для узкопрофильных специалистов очень высокой квалификации. Впоследствии, по мере подготовки отечественных кадров, они вполне могут быть заменены казахстанцами. Даже крупным компаниям гораздо выгоднее принимать на работу местные кадры - ведь иностранцев нужно обеспечивать жильем, оплачивать им переезд, предоставлять дополнительные льготы и бонусы. Не стоит бояться конкуренции со стороны иностранцев, нам нужно готовить своих граждан так, чтобы они могли уверенно конкурировать с иностранными специалистами. И мы над этим работаем.