Очередная волна приватизации

То, что в течение двух последних месяцев было на уровне слухов, в прошедшую среду в Акорде было озвучено открыто (пожалуйста, 2-я стр.). Речь идет о планах правительства выставить на продажу три крупных казахстанских НПЗ: Шымкентский, Павлодарский и Атырауский, а также завод в румынском порту Констанца на берегу Черного моря RomPetrol, который является собственностью “КазМунайГаза”.

Как известно, правительство намерено провести масштабную приватизацию принадлежащих республике активов с целью доведения доли государства в экономике до 15% к ВВП к 2020 году. Постановление правительства на этот счет обещали опубликовать в течение ноября. В рамках данной программы планируется в первую очередь реализовать инвесторам через различные механизмы госпакеты акций в 60 крупных предприятиях республики.

Наиболее крупные активы предлагается реализовать стратегическим инвесторам путем прямой продажи или вывода на фондовый рынок через инструменты IPO и SPO. Другие компании планируется продать на аукционе или методом прямых продаж. При этом в предприятиях со стопроцентным государственным участием на торги будут выставлены контрольные или блокирующие пакеты акций - от 25% до 50% плюс одна акция.

Смена приоритетов

По мнению российского эксперта по нефтегазовым проектам Каспийского региона Игоря ИВАХНЕНКО, в решении по продаже “КазМунайГаз - переработка и маркетинг”, включая НПЗ и сбытовые сети, а также KMG International, в том числе RomPetrol, имеются две стороны. “С одной - это тяжелое решение для “Самрук-Казыны” и для Казахстана в целом, поскольку нефтегазовая отрасль - кормилица республики, и географическое расширение сферы действия казахской “нефтянки”, как и углубление ее процессинга, было стратегическим курсом в последние 12-15 лет”, - напомнил г-н Ивахненко.

С другой стороны, по его мнению, продажа таких активов означает смену приоритетов в нефтегазовой отрасли Казахстана. “До недавнего времени главной целью правительства было создание в рамках нефтегазового сектора законченного цикла: от разведки и добычи углеводородов до транспортировки и переработки - для продажи энергетических товаров на розничном рынке, в том числе зарубежном. Но глобальный кризис цен на энерготовары показал, что под политическим давлением такая модель не выручает экспортно-ориентированные экономики”, - заметил эксперт.

По его мнению, на новом этапе для Казахстана главным становится сохранение, поддержание и, по мере возможности, развитие индустриально-ресурсной базы в долгосрочной перспективе. Речь идет о проектах расширения разработки Тенгиза, Карачаганака, о совместном с Россией освоении пограничных месторождений на Каспийском шельфе. “Приоритетной экономической задачей Казахстана, да и других нефтегазовых стран, в ближайшие 7-10 лет будет обеспечение выживания отрасли путем нахождения баланса между необходимыми инвестициями и получением как можно большей прибыли”, - добавил г- н Ивахненко.

Действительно, за эти годы основные геостратегические и петрополитические конфликты могут завершиться, и положение казахстанского и мирового энергокомплекса станет более устойчивым и подготовленным к активным действиям отраслевых и политических властей Казахстана. “Тем не менее было бы правильной тактикой в эти годы сохранить хотя бы часть “плацдармов” в купленных ранее активах midstream и “завоеванных” внешних рынков. Но через 10 лет эти активы будут стоить значительно дороже, чем в ближайшие годы”, - подчеркнул эксперт.

А покупатель кто?

В то же время возникает вполне резонный вопрос: “Кто же может стать реальным покупателем казахстанских заводов в столь нелегкое время?”

Напомним, что ранее в числе претендентов на покупку акций Павлодарского НПЗ называли такие компании, как “Роснефть” и “ЛУКОЙЛ”. Как известно, построенный в годы СССР Павлодарский завод изначально технологически был ориентирован на переработку нефти с месторождений России в Западной Сибири. С развалом Союза вопрос обеспечения его сырьем всегда был проблемным для казахстанских властей.

Однако, по мнению того же Игоря Ивахненко, вряд ли сейчас российские компании пойдут на такую сделку: “Действительно, очень трудно будет государству продать НПЗ. Еще труднее вкладывать в развитие в период тотального инвестиционного кризиса. Думаю, российские компании не захотят покупать долю или бизнес в переработке”. По его словам, в случае, если активом, то есть тем же Павлодарским НПЗ, станут владеть россияне, они окажутся “заложниками” собственности - их могут обвинить в очередном росте цен на ГСМ. “Нефтяники в России это прекрасно понимают. Поэтому, если они примут решение войти в такую сделку, то за ясные выгоды в других проектах”, - подчеркнул эксперт.

В то же время он высказал мнение, что наилучшим партнером для Казахстана в этой сделке может стать Китай. “Как известно, импорт казахстанской нефти в КНР, несмотря на некоторые проблемы с выполнением плана, все же поддерживается. То есть интерес к казахскому сырью для производства своего горючего у китайцев есть, может, в некотором объеме появится интерес и к своим продуктам переработки, полученным на мощностях в Казахстане. К тому же китайцы уже имеют опыт ведения нефтеперерабатывающего бизнеса в Казахстане, и им будет легче достичь компромисса в экономических вопросах”, - сказал Игорь Ивахненко.