Ирина КОРЕНЮК, представляющая Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), рассказала, что данная организация была создана 59 лет назад, сразу после Второй мировой войны, и тогда предполагалось, что просуществует она три года. Так как проблемы беженцев считались явлением временным, послевоенным. Однако по сей день у УВКБ ООН работы немало, говорит г-жа Коренюк, что свидетельствует об актуальности проблемы. По информации УВКБ, на конец 2008 года в мире насчитывалось 42 млн человек, насильственно лишившихся крова вследствие конфликтов и преследования. Из них 16 млн составляют беженцы и 26 млн - лица, перемещенные внутри своих стран. Цифры, конечно, впечатляющие, однако прослеживается позитивная тенденция - в 2008 году лишенных крова стало на 700 тыс. человек меньше, чем в 2007-м. В основном люди бегут из Афганистана и Ирака (это 45% всех беженцев в мире). Остальные страны происхождения беженцев - Сомали, Судан, Колумбия.
В Казахстане, как сообщили спикеры в ходе круглого стола, основными группами беженцев являются выходцы из Афганистана, Узбекистана, Кыргызстана, России (конкретно - из Чечни).
У представителей афганской диаспоры, которые присутствовали на мероприятии, особенные отношения с Алматинским департаментом по миграции. Многие из них живут в Алматы уже около 10 лет, имеют какой-либо бизнес (хотя обычно иностранцам в нашей стране работать не разрешено), снимают жилье. Они могут получить РНН, СИК, однако каждый случай рассматривается индивидуально, и эти документы выдаются лишь по направлению из департамента по миграции. По большому счету в Казахстане пока нет законодательной базы для того, чтобы беженцы получали все эти документы и соответствующие права. Однако на территории Алматы проводится своеобразный эксперимент, распространяется он только на беженцев из Афганистана. Кроме того, лица, прибывшие из Афганистана, имеют необычные отношения с родным посольством. Как сообщил представитель диаспоры, молодые люди, достигшие 18-летия, обращаются в посольство Афганистана и получают национальные паспорта. Хотя теоретически беженец, общающийся с посольством своей страны, - это нонсенс.
Как пояснила директор департамента по миграции города Алматы Гулсара АЛТЫНБЕКОВА, это связано с особенностями политической обстановки в Афганистане. Люди бегут в основном от талибов, контролирующих большую территорию страны. С правительством, которое по большому счету распоряжается лишь в столице, отношения у беженцев нормальные, прокомментировала она. Специалист по правовым вопросам УВКБ ООН в Казахстане Дамеля АЙТХОЖИНА добавила, что после входа в Афганистан международных сил многие беженцы делали попытки вернуться. Однако ситуация ухудшилась, и некоторым снова пришлось бежать. "Сейчас мы не поощряем возвращение афганцев домой", - отметила г-жа Айтхожина.
Юрист Международного бюро по правам человека Денис ДЖИВАГА объяснил, что де-юре беженцы имеют право на получение статуса беженца и вида на жительство, права на работу в дальнейшем гражданства. Ведь Казахстан ратифицировал Конвенцию о статусе беженцев, тем самым взяв на себя обязательства по защите людей, потерявших родину. А международные конвенции имеют преимущество перед национальным законодательством. Однако пока наша страна не приняла соответствующие законы и подзаконные акты, не прописаны процедуры. Поэтому теоретически права есть, но как именно ими воспользоваться - неясно. Кроме того, г-н Дживага отметил, что даже после принятия закона не стоит ожидать незамедлительного решения всех проблем. Некоторое время займут соответствующие поправки в другие законодательные акты.
Все участники круглого стола выразили надежду, что ситуация нормализуется с принятием закона "О беженцах", который сейчас находится в парламенте.
Роза ТЕЛИБАЕВА, представитель Общества Красного Креста и Красного Полумесяца РК, которая постоянно общается с беженцами, рассказала, что на сегодня многие чеченцы покинули Казахстан, вернувшись домой. Афганцы живут в Казахстане с середины 90-х, и их положение г-жа Телибаева оценила как относительно благополучное (у многих, говорит она, есть контейнеры на рынках, автомобили, благоустроенное съемное жилье). После принятия закона они, возможно, смогут приобретать недвижимость в собственность, заметила общественный деятель.
В наиболее же тяжелой ситуации оказались беженцы из Узбекистана и Кыргызстана, говорит г-жа Телибаева, как правило, они покинули свои страны по политическим причинам. Представитель узбекской диаспоры, выступавший на мероприятии, рассказал, что в Ташкенте он был главным инженером на крупном предприятии, однако вынужден был уехать из-за притеснений на религиозной почве. Он считает, что правоверным мусульманам сейчас живется очень непросто в Узбекистане.
Кроме того, участники круглого стола обсудили ряд технических моментов помощи проживающим в Казахстане беженцам.
По информации, озвученной в ходе мероприятия, сегодня в Казахстане около 4,5 тыс. беженцев.
Амина ДЖАЛИЛОВА
