Начальник академии финансовой полиции РК Рамазан ТЛЕУХАН в своем выступлении поднял проблему уголовной ответственности юридических лиц. По его словам, в настоящее время законодательно этот вопрос никак не решен, и в случае преступлений наказание несет физическое лицо. Подобную позицию г-н Тлеухан называет "традиционной для классической школы уголовного права". Однако "сторонники введения корпоративной уголовной ответственности основной причиной считают размер ущерба, причиняемого деятельностью корпораций, который во много раз превышает вред, причиняемый отдельными физическими лицами. В то время как санкции, применяемые в рамках гражданского или административного законодательства, являются неадекватными", - говорится в докладе г-на Тлеухана. По мнению спикера, введение уголовной ответственности для юридических лиц в первую очередь за преступления в сфере предпринимательской деятельности могло бы положительно отразиться на эффективности уголовно-правовой охраны общества от экономических преступлений.
Аблайхан ГАББАСОВ, начальник следственного департамента КНБ, высказал мнение, что материальной базой коррупции является теневая экономика (неучтенные средства проще всего пустить на подкуп, тогда как при "белой" бухгалтерии о каждой копейке придется отчитаться). В связи с этим г-н Габбасов предлагает ряд мер по борьбе с теневой экономикой. По его оценке, в 1992 - 1998 годах доля теневой экономики в ВВП оценивалась в пределах 30-38%. С 1999 года, сообщает г-н Габбасов, доля теневой экономики стала сокращаться и, "по оперативным данным, на начало 2005 года она составила 21,3% от ВВП". По мнению представителя КНБ, опасность представляет не только сам теневой бизнес, но и потребители, сознательно приобретающие товары и услуги, произведенные в теневой экономике. Аблайхан Габбасов предлагает разработать и принять либо отдельный закон "О противодействии теневой экономике", либо комплексный "О противодействии коррупции и теневой экономике".
Представительница фонда "Транспаренси Казахстан" Наталья МАЛЯРЧУК представила в ходе конференции свое исследование по доступу граждан к информации через "электронное правительство". Г-жа Малярчук напомнила, что в информированном обществе уровень социальной напряженности намного ниже. Как и другие представители НПО, проводившие ранее исследования по реализации программы электронного правительства, г-жа Малярчук выразила удивление по поводу объемов финансирования и его несоответствия тому, что мы видим на экранах мониторов.
По ее словам, первая часть соответствующей государственной программы очень похожа на те документы, которые приняты во всем мире. Если ее почитать, складывается ощущение, что Казахстан стремится стать сервисным государством. Однако вторая часть программы, говорит представитель НПО, заставляет думать, что "разработчики сами испугались того, что написано в первой". Здесь говорится о таких критериях для веб-сайтов государственных органов, как герб, гимн, контакты ведомства, но очень мало о том, какие услуги должен предоставлять тот или иной сайт и как он должен упрощать взаимодействие граждан и госструктур. Исполнение же программы, то есть существующие 65 сайтов государственных органов недотягивают до хорошего балла, даже исходя из указанных в этом документе критериев, говорит эксперт. При этом на первый этап программы потрачено Т59 млрд. Если разделить эту сумму на количество сайтов, окажется, что каждый из них обошелся государству в додевальвационные $10 млн. Для сравнения исполнительный директор фонда Сергей ЗЛОТНИКОВ сообщил, что за несколько лет существования сайта "Транспаренси Казахстан", у которого очень хорошая посещаемость, на него было потрачено не более $10 тыс. Почему же государственным органам представительство в Интернете обходится в 1000 раз дороже, недоумевают представители общественности.
Амина ДЖАЛИЛОВА
