Естественно, основной темой были взаимоотношения Казахстана и иностранных инвесторов. Cравнивая дискуссии по этому вопросу на КИОГЕ-2007 с ее предшественницами, сразу можно было заметить произошедшую эволюцию. Ярче всего почему-то она проявляется в выступлениях британских участников конференции. Примерно десять лет назад вице-президент одной из крупнейших нефтедобывающих компаний Великобритании, критикуя на конференции казахстанские власти за бюрократизм и коррупцию при принятии решений, заметил: в мире немало стран с нефтегазовым потенциалом, и все они хотели бы привлечь к себе западных инвесторов первого уровня. Теперь тональность высказываний британских представителей на KIOGE была иная. Принц ЭНДРЮ АЛЬБЕРТ, герцог Йоркский, специальный представитель Великобритании по вопросам торговли, в частности, говорил, что в его стране рассматривают отношения с Казахстаном как партнерство и что богатые ресурсы республики, особенно на каспийском шельфе, лучше осваивать с использованием опыта и инвестиций английских компаний.

Более лаконично, но ту же, как представляется, мысль выразил Йан-Мейнте ПОСТМА, уполномоченный представитель Голландии по вопросам энергетики: "Нам всем нужен диалог вместо игры, ни одна сторона не выживет самостоятельно".

Очевидно, что причины такой конструктивистской позиции иностранных представителей лежат как в общемировых тенденциях на мировом энергетическом рынке, так и тех процессов, которые идут в последнее время в Казахстане. И в первую очередь речь здесь идет о последних изменениях в законодательстве страны, касающихся инвесторов в добывающую сферу, особенно в Закон о недропользовании. Здесь западное инвестиционное сообщество подготовилось к критике очень основательно. Аудитория конференции узнала, что в республике произошла смена типа регуляторных режимов для недропользователей - с основанного на постановке цели для инвестора на предписывающий. А этот вид сложен с точки зрения правового регулирования. В Англии режимы основаны на постановке цели; в Норвегии и в Австралии есть предписывающие моменты, но в целом они схожи с британскими.

"Режимы, построенные на постановке цели, первоначально затратны, но позволяют быстро реагировать на изменение ситуации, в отличие от предписывающего режима", - заметил Эдвин БЕЙЛИ, эксперт в сфере консалтинга в области услуг нефтегазового сектора.

Управляющий советник компании "ЛеБоф, Лам, Грин и МакРей" Асет ШЫНГЫСОВ, дав очень подробный обзор последних изменений в законодательстве РК в части недропользования, экологии и трудовых отношений, заметил: "Законы меняются довольно быстро и существенно; режим ужесточен, и изменения в нормативном ландшафте вызывают у инвесторов озабоченность относительно стабильности контрактов и контрактных прав в целом. Ведь стабильность контрактов была краеугольным камнем инвестиционного климата в Казахстане".

Герцог Йоркский также призвал правительство республики подумать о том, как изменения в законодательстве о недрах, если будут введены в существующем виде, отразятся на образе Казахстана "как хорошего места для инвестиций".

Интересно выглядит на фоне этой комплексной критики отечественных законодательных новаций комментарий г-на Постма к недавним инициативам Европейской Комиссии по вопросам доступа на энергетический рынок ЕС компаний из неевропейских стран. Голландский представитель заявил, что "это выглядит как протекционизм, но в действительности таковым не является. ЕС просто стремится к справедливой конкуренции". Он, правда, не разъяснил подробно сей любопытный тезис.

Казахстанские официальные лица, выступавшие на конференции, в широкую дискуссию по поводу законодательных изменений не вступали. Кажется, единственным комментарием на этот счет стало следующее замечание министра энергетики и минеральных ресурсов Сауата МЫНБАЕВА: "У нас не намечается кампании по пересмотру контрактов. Более того, мы анонсировали стабильность режима для всех тех, кто соблюдает контрактные требования. Но, разумеется, в тех случаях, когда условия не соблюдаются, правительство вправе поставить вопрос о коррекции. В нашей позиции нет установки по пересмотру контрактов, заключенных в середине 1990-х годов".

Зато нетрадиционно жестко для таких мероприятий министр высказался по поводу Кашаганского проекта. Он обратил внимание на нелогичность быстрого и резкого вздорожания проекта. Когда утверждался его последний бюджет в 2005 году, все особенности разработки месторождения были уже известны. И непонятно, почему вдруг через полтора года цена взлетела в разы. Да, на мировом рынке поднялась стоимость товаров и услуг, но ее долю в проекте можно просчитать, для чего правительство намерено прибегнуть к помощи независимых консультантов.

В свою очередь, западные участники конференции почти не затрагивали тему Кашагана. Выступление Умберто КАРРАРА, управляющего директора Agip KCO, обещавшее, исходя из количества собравшихся его послушать, стать главным событием KIOGE-2007, эти ожидания обмануло. Г-н Каррара сумел, произнеся длинную речь, не сказать ничего, что могло бы заинтересовать публику.

Лишь герцог Йоркский вскользь упомянул Кашаган, назвав решение об отсрочке начала его разработки, "конечно, разочаровывающим".

Можно сказать, что конференция стала не столько диалогом, сколько монологом двух ее участников - правительства и сообщества инвесторов по двум вопросам, беспокоящим каждого из них. Если казахстанские официальные лица стремились сделать темой публичных дискуссий ситуацию вокруг Кашагана и на ее примере отношений с инвесторами в целом, то западные участники предпочли больше говорить об изменениях в законодательстве республики.

На фоне этой тематически разнонаправленной дискуссии вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Ляззат КИИНОВ озвучил информацию по состоянию и перспективам развития нефтегазового комплекса страны: "Мы планируем увеличить объемы добычи углеводородов. Прогнозируемая добыча нефти составит в 2010 году 75-80 млн тонн, к 2015-му - 120-130 млн тонн. Добыча сырого газа к 2010 году, как ожидается, возрастет до 40 млрд кубометров, а к 2015-му - до 70 млрд. В газодобыче задачей является достижение объема экспорта газа до 12 млрд кубометров к 2010 году и дальнейшее наращивание потенциала для его транзита. Производство сжиженного газа соответственно к 2015 году должно достигнуть 2 млн тонн.

Так и осталось неясным, за счет чего теперь, после новой отсрочки начала добычи на Кашагане, можно будет достичь заявленных объемов нефтедобычи в эти сроки. Сам г-н Мынбаев, отвечая на вопрос Панорамы относительно того, не следует ли теперь скорректировать цифры и даты, заявленные еще в 1990-е годы, сказал, что следует, но только в отношении Кашагана. Каким же образом можно будет удвоить объем нефтедобычи за 7-8 лет? Возможно, в правительстве и "КазМунайГазе" рассчитывают на структуру Жемчужина, на которой, как заявил президент нацкомпании Узакбай Карабалин, "обнаружены признаки нефти".

Ярослав РАЗУМОВ