Поступательный рост

В южных, традиционно считающихся самыми малообеспеченными регионах цены на хлеб начали подъем в августе: в Кызылординской области они выросли до Т35, однако производителям оказалось трудно удержать и эту планку; по Т40 вместо Т25-30 стали продавать хлебные "кирпичи" в магазинах Шымкента, буханка "Бородинского" выросла в цене до Т60. В Таразе стоимость семисотграммовой буханки поднялась с Т30 до Т40-45, в Алматинской области - до Т50 вместо прежних Т35-40. В сентябре рост цен продолжился. В Актау белый "кирпич" из муки высшего сорта подорожал в среднем на 5 тенге, в Семее, Жезказгане  и Астане - на 10. До Т35-40 за буханку увеличилась цена на хлеб в Уральске, до Т50-55 - в областном центре Акмолинской области, одного из главных зерносеющих регионов республики. В тех немногих регионах, где по настоянию местных властей еще удается сдерживать хлебные цены, представители крупных хлебокомбинатов говорят о необходимости предстоящей капитуляции, а мелкие пекарни экономят на количестве, занижая вес своей продукции. В сложной ситуации производство хлеба становится невыгодным для небольших производителей. По причине нерентабельности некоторые пекарни сворачивают производство, вследствие чего возрастает нагрузка, ложащаяся на плечи крупных изготовителей хлебобулочных изделий: один из крупнейших хлебокомбинатов южной столицы "Аксай нан" отпускает в день более 90 тыс. тонн хлеба, пока это соответствует нормальному графику работы. Заявки на повышение цен на свою продукцию уже подали такие крупные предприятия, как тот же "Аксай нан", "Алматы нан", "Алтын дирмен", в связи с чем власти Алматы подали в министерство запрос о возможности выделения товарного транша из государственного резерва для обеспечения сырьем ведущих хлебозаводов города.

По словам президента Союза зернопереработчиков и хлебопеков Казахстана Евгения ГАНА, за первую неделю сентября в среднем по республике отпускная цена на хлеб формовой из муки первого сорта поднялась на 8%, а еженедельный рост цен на хлеб по регионам составляет 5-10%. При этом, отмечают в союзе, до сентября предприятия цены на свою продукцию не поднимали, ограничившись лишь подачей заявок, и главным фактором подорожания являлись торговые накрутки. Из ряда регионов поступают данные о том, что на хлебозаводах ощущают недостаток муки и вместо месячного запаса, как обычно, вынуждены работать на двухнедельном, а то и недельном резерве. Еще в августе хлебопеки заговорили о том, что остаток прошлогоднего урожая ушел на экспорт, а мукомольные предприятия испытывают проблемы с приобретением небольших партий. В Южном Казахстане указывают, что потребность региона в муке в несколько раз превосходит совокупную мощность всех предприятий, в Алматы наметившуюся напряженность объясняют отсутствием свободных железнодорожных тупиков.

Сможет ли крупнейший центральноазиатский и один из ведущих мировых производителей зерна в условиях непростого расклада на рынке мировом стабилизировать ситуацию на внутреннем рынке? На прошлой неделе глава Минсельхоза Ахметжан Есимов высказал мнение о том, что рост цен на хлеб на внутреннем рынке может являться следствием повышения цен на мировом рынке пшеницы. Казахстан живет в рыночных условиях, и многое зависит от ценовой конъюнктуры, складывающейся в окружающих нас странах, отметил глава аграрного ведомства. Оценивая ситуацию на мировом рынке, аналитики солидарны в том, что нынешний сезон оказался самым непростым в череде последних лет. О высоких стартовых ценах на зерно нового урожая они говорили еще весной. Тогда в числе основных факторов роста фигурировали низкие переходящие запасы зерна в мире - по данным на август, мировые конечные запасы оценивались в 114,8 млн тонн, однако в очередном докладе Министерства сельского хозяйства США приведены более скромные данные, согласно которым в нынешнем сезоне этот показатель будет находиться на самом низком уровне за последние тридцать лет - 112,36 млн тонн. По данным последнего доклада американского МСХ, в текущем сезоне понижен и прогноз мировой торговли пшеницей, в том числе экспорт - до 106,91 млн тонн, импорт - до 104,11 млн тонн.

Надежды  и разочарования мирового рынка

В числе причин, вызвавших небывалый за последнее время подъем цен на зерно специалисты называют и рост спроса, стимулируемый растущим платежеспособным спросом в азиатских странах, в первую очередь в Китае и Индии. В Индии, например, внутреннее потребление пшеницы в текущем году, как ожидается, составит 71,32 млн тонн. При этом в стране собрано 74,89 млн тонн пшеницы, но из этого количества будет использовано лишь 65,52 млн тонн - все остальное уйдет на семена и потери. Между тем в конце сезона 2006-2007 маркетингового года переходящие запасы оценивались в 4,56 млн тонн. Впрочем, растущие цены на пшеницу и тенденция к снижению мировых ресурсов подвели аналитиков МСХ США к выводу о некотором снижении потребления этой культуры - с 620,51 млн, ожидаемых в августовских прогнозах, до 618,96 млн тонн. Фактором роста цен на зерно эксперты также называют расширение спектра его применения: во всем мире активно развивается индустрия по производству биоэтанола, и заводам необходимо сырье.

В нынешнем сезоне негативные коррективы в прогнозы внесла, с одной стороны, дождливая погода, не позволяющая убрать урожай в странах Западной Европы - Франции, Германии, Великобритании, а с другой - засуха на Зеленом континенте, также негативно сказавшаяся на урожае пшеницы. По сообщениям информационных агентств, немецкие аграрии, например, подводя итоги сбора зерновых, отмечали, что по сравнению с прошлым годом урожай снизился на 6% до 40,9 млн тонн. Сравнивая же итоги нынешнего года со средними показателями последних пяти лет, аналитики отмечают снижение урожая на 10,2%. Печальнее аграрная статистика по Германии выглядела лишь в 2003 году, когда из-за сильной засухи удалось собрать лишь 39,4 млн тонн зерновых. Дождливое лето повлияло и на качество европейского урожая, большая часть которого оказалась пригодной лишь в качестве корма для скота.

В начале текущей недели европейские рынки вновь пережили скачок цен.  Как отмечают аналитики, фоном для ценового роста стали растущее беспокойство по поводу австралийского урожая пшеницы, а также более масштабная, чем предполагалось ранее - 795 тыс. тонн -  закупка пшеницы Индией. Как сообщают аналитики российского портала "Зерно-онлайн", сентябрьские контракты на мукомольную пшеницу на парижской бирже MATIFF выросли на $11,24 до $360,3 за тонну, ноябрьские - на $13,28 до $363,37 за тонну. Ноябрьские контракты на фуражную пшеницу на лондонской бирже LIFFE поднялись на $6,06 до $359,28 за тонну. По мнению экспертов Минсельхоза США, потребление фуражной пшеницы в этом году будет сдерживаться высокими ценами на эту культуру, что в итоге приведет к сокращению объемов ее использования по сравнению с прошлым сезоном на 5,06 млн тонн до 101,2 млн тонн.

Пессимистичный для импортеров характер носили и новости из Австралии, которая на сегодняшний день является одним из крупнейших экспортеров пшеницы. По данным на первую неделю сентября, урожай ожидался как максимум на уровне 16 млн тонн, а по данным на середину месяца - на уровне 15 млн тонн, в то время как ранее озвучивалась цифра в 22,5 млн тонн. В этом случае производство пшеницы будет выше, чем в неурожайном 2006-2007 маркетинговом году (9,739 млн тонн), но ниже, чем в среднем за последние 5 лет - 21,5 млн тонн. Однако если засушливая погода продержится в течение еще нескольких недель, в прогноз, вероятно, вновь придется внести коррективы. На австралийской бирже, сообщает "Зерно-онлайн", январские контракты торгуются по $332,89 за тонну. Прогноз австралийского зернового экспорта снизился с августовских 15,5 млн тонн до 14 млн тонн, однако эксперты полагают, что точные данные об объеме производства пшеницы в стране и, соответственно, оценки экспортного потенциала будут понятны ближе к концу сентября. Тогда же, вероятно, определится и окончательный уровень мировых цен. О сокращении посевных площадей под пшеницу в связи с плохими погодными условиями объявили власти Аргентины; как ожидается, почти на 20% по сравнению с прошлым годом снизится урожай пшеницы в Канаде. Соответственно, экспортный потенциал по пшенице для Канады понижен с15,5 млн тонн в августе до 14 млн тонн, а для стран ЕС - с 11,5 млн тонн до 10 млн тонн.

Что касается основных зернопроизводящих стран СНГ, то, как ожидается, в Украине урожай зерна в учетном весе составит 29-30 млн тонн; такой результат, считают в украинском правительстве, позволит отменить квотирование экспорта зерна, ранее введенное на период с 1 июля по 1 октября. Более высокий урожай пшеницы, чем ожидалось, собрали Узбекистан и Белоруссия. В России, по данным аграрного ведомства, на начало текущей недели обмолочено около 32 млн га зерновых, намолочено 70 млн тонн зерна, что на 8 млн тонн превышает показатели прошлого года, средняя урожайность держится на уровне 21,9 центнера с гектара. По данным российских агентств, уже в июле цены пошли на повышение, достигнув отметки в 6300 рублей за тонну пшеницы 4-го класса и 5700 рублей за тонну фуража. На этом фоне повысились цены на хлеб и другие продукты, в производстве которых применяется пшеница. Прозвучали заявления о возможном проведении государством товарных интервенций и введении заградительных экспортных пошлин на зерновые в размере 10-25% в зависимости от культуры. Данная перспектива стала предметом полемики между Министерством экономического развития и торговли, с одной стороны, и Минсельхозом, а также Зерновым союзом - с другой.  В то время как в МЭРТ полагают, что зерновые интервенции помогут сбить цены и удержать инфляцию, представители союза уверены, что преждевременное ограничение экспорта зерна из России приведет к обвалу внутренних цен и росту их на мировом рынке. Представители российского Минсельхоза настаивают на том, что с интервенциями надо подождать хотя бы до ноября, когда будут известны итоги урожая, а то и до января 2008 года, поскольку введение мер государственного регулирования до подведения итогов урожая поставит в сложное положение сельхозпроизводителей в период сева озимых. По предварительным прогнозам, урожай зерна в России в текущем году может составить не менее 80 млн тонн, а уровень внутреннего потребления не превышает 70 млн тонн; таким образом, есть возможность экспортировать порядка 10 млн тонн. Основу российского зернового экспорта составляет продовольственная пшеница 4-го класса, и если ее вывоз будет ограничен, цены обвалятся и на этот вид продукции, и на все зерновые, утверждают российские эксперты. Они констатируют, что в разных регионах страны цены на зерно и муку снижаются на 5-10%, и ситуация на рынке хлебобулочных изделий стабилизируется. То обстоятельство, что в магазинах российских городов цены на хлеб не уменьшаются, мукомолы объясняют позицией торговцев и хлебопеков.

В ожидании урожая  и экспорта

Аналогичные высказывания звучали и в процессе объяснения ситуации, сложившейся на казахстанском рынке. Представители Продкорпорации утверждали, например, что накрутки хлебопеков достигают 28% от стоимости хлеба, включают расходы предприятий на транспортировку и реконструкцию. Между тем сами хлебопеки говорят, что о сверхдоходах в условиях складывающейся ценовой конъюнктуры речи вообще не идет. Впрочем, несмотря на то, что повышение цен на хлеб стало свершившимся и малоприятным для населения фактом, в данных на государственном уровне оценках итогов уборочной страды и перспектив зернового экспорта звучат оптимистичные ноты. По информации Агентства РК по статистике, посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2007 года составила 18,9 млн га, что на 531,9 тыс. га превышает показатели прошлого года. Наибольший удельный вес посевной площади пришелся под зерновые и бобовые (на зерно) культуры - 81,4%. Под пшеницу отведено 12,9 млн га, при этом 78% посевов главной зерновой культуры республики традиционно приходилось на Северо-Казахстанскую, Акмолинскую и Костанайскую области. В этих регионах площади посевов пшеницы на 657 тыс. га превышали прошлогодние.  На 55,3% по сравнению с 2006 годом выросли посевы гречихи, на 22,5% - однолетних трав, на 16,6% - многолетних беспокровных трав, на 7% - кукурузы на корм. Сводки, характеризующие ход уборочной кампании, также не давали оснований для паники. Так, в ЮКО средняя урожайность пшеницы составила 19,2 центнера с гектара против прошлогодних 12,6 ц.; это позволило, несмотря на некоторое сокращение посевных площадей, увеличить урожай по сравнению с прошлым годом почти на треть и собрать свыше 350 тыс. тонн. В Костанайской области, по данным на начало текущей недели, уборка завершена более чем на 50% посевных площадей, валовой сбор зерна составил около 3 млн тонн, большая часть зерна соответствует второму и третьему классу; в целом же сельхозпроизводители одного из самых хлебных регионов страны рассчитывают на урожай в объеме 6 млн тонн, средняя урожайность по области равняется 14,2 центнера с гектара, что также превышает показатели прошлого года. В Западном Казахстане нынешний зерновой сезон также выдался более урожайным, чем предыдущие, и местные аграрии смогли собрать с каждого гектара в среднем по 9-11 центнеров в зависимости от района.

По данным Минсельхоза, на 12 сентября в республике было убрано свыше 70% посевных площадей, обмолочено 14 млн тонн зерна, средняя урожайность составляет 13 центнеров с гектара. Если по предварительным августовским прогнозам предполагалось, что в нынешнем году урожай зерна составит 17,8 млн тонн, то месяц спустя озвучивается цифра в 19-20 млн тонн, 9 млн тонн из которых могут пойти на экспорт - такой же объем республика поставила на внешние рынки в прошлом году. По итогам 8 месяцев нынешнего года Казахстан вышел на первую строчку в мировом рейтинге по экспорту муки - объем ее поставок на внешние рынки составил 975 тыс. тонн. В условиях сложившейся на мировом рынке ценовой конъюнктуры, полагают в министерстве, сельхозпроизводители могут рассчитывать на хорошую прибыль от зернового экспорта, выручив порядка Т120 млрд, что вкупе с субсидиями для аграриев, размер которых составил Т21 млрд, создаст хорошую основу для воспроизводства отрасли.

Перспективный экспортный расклад вызвал беспокойство по поводу того, не обернется ли рост экспорта зерна и, соответственно, доходов от его реализации сокращением запасов и ростом цен на внутреннем рынке? Звучали мнения как о нецелесообразности искусственного сдерживания цен на внутреннем рынке в связи с возможным последующим массовым вывозом за пределы страны, так и о том, что как бы ни складывалась мировая ценовая конъюнктура, государство должно защищать своего потребителя путем вывода на рынок запасов из стабилизационного фонда, ограничения экспорта зерна, а то и его полного запрета. В этой связи реакцию на внутреннем да и мировом рынке вызвало сообщение аграрного ведомства Казахстана о возможном введении лицензирования на экспорт зерна. На текущей неделе было объявлено о том, что выдачу лицензий на экспорт Минсельхоз начнет 28 сентября, а до тех пор потенциальным экспортерам предстоит ознакомиться с новыми правилами поставок. Вместе с тем в министерстве уверены, что введение лицензирования не станет препятствием для экспорта зерна, и беспокойство на мировых биржах, наметившееся после озвучивания решения о возможном введении лицензирования, безосновательно.

О приобретении в текущем году 3 млн тонн зерна по программе коммерческого закупа и для создания стабилизационных фондов в областях объявила Продкорпорация. По коммерческому закупу планируется приобрести 2 млн тонн зерна по цене $205 за тонну пшеницы третьего класса, для формирования стабилизационных фондов - по $180-190 за тонну. При этом пшеница, закупленная при поддержке местных властей, пойдет на стабилизацию ситуации там, где она была собрана, а приобретенная в основных зерносеющих регионах страны - Акмолинской, Северо-Казахстанской, Костанайской областях - дополнительно по фиксированным ценам будет направлена на мелькомбинаты тех регионов, где собственных ресурсов пшеницы не хватает. В текущем году Продкорпорацией реализовано по областям 812 тыс. тонн пшеницы.

Как считают в Минсельхозе, в значительной степени успешное разрешение форс-мажорной ситуации зависит от инициативы на местах. Региональные власти в состоянии создавать резервные фонды и обеспечивать предприятия областей дешевым сырьем, а население - хлебом по доступным ценам. Подобный подход опробуют в Восточно-Казахстанской области, где местный акимат, союзы фермеров и переработчиков сельхозпродукции, а также ассоциация предприятий торговли, рынков и сферы услуг подписали меморандум о сотрудничестве по стабилизации цен на зерно, муку и хлебобулочные изделия. Собственный стабилизационный фонд существует в Западно-Казахстанской области, вопрос создания подобной структуры продумывают и в Южном Казахстане. Продкорпорация также рассчитывает на помощь акиматов в проведении закупа.

Кто виноват?

Очевидно, что рост цен на хлеб не пришелся по нраву значительной части населения. Ведь, как утверждают специалисты Академии питания, каждый казахстанец ежедневно съедает 250-350 граммов хлеба в день, а для многих живущих в глубинке малообеспеченных семей этот продукт является одной из ключевых составляющих рациона. Нельзя не принять во внимание тот очевидный факт, что хлеб - далеко не единственный представитель длинного списка продуктов питания, повышение цен на которые в последнее время начало атаку на наши кошельки. И все же едва ли можно говорить о том, что ценовой расклад на внутреннем рынке сможет выбиться из фарватера мировых тенденций. Представители хлебопекарной отрасли, вспоминая горячую пору 2003-2004 года, когда вслед за ростом цен на зерно подорожали продукты его переработки, говорят, что всплеска недовольства удалось избежать благодаря лояльности населения и принятым в регионах мерам по сдерживанию роста цен. Но и тогда, и сейчас вопрос формирования цен на хлеб, точнее их несоответствия реальным затратам на производство, является одним из самых болезненных для отрасли, поэтому сегодня, уверены в Союзе зернопереработчиков и хлебопеков, следует скорее говорить не о росте цен, но об их приближении к уровню затрат. До сих пор хлебопекам, по их мнению, отводится незавидная роль стрелочников, на которых возлагается вина в росте цен на продукт их производства. Между тем индустрия хлебопечения связана более чем с десятком отраслей, однако рост цен на те же энергоресурсы или транспортные расходы никак не учитывался в стоимости конечного продукта - вследствие регулирования цен на хлеб со стороны государства. Однако практика показывает, что удерживать ценовую планку административными  методами очень сложно, и сохранение фиксированных цен на хлеб при удорожании составляющих его производства приводит к росту издержек, сокращению рентабельности производства, банкротству предприятий. При таком раскладе трудно говорить о техническом перевооружении отрасли, поскольку на обновление основных фондов не остается средств, а степень износа оборудования на многих предприятиях отрасли приближается к 80%. Это негативно сказывается на качестве и ассортименте выпускаемой продукции, в то время как покупатель становится более требовательным и все чаще хочет купить к ужину не банальный "кирпич" или батон, но популярный "здоровый" хлеб, обогащенный витаминами, микроэлементами, с добавлением злаков.

По словам г-на Гана, напряженную ситуацию в отрасли красноречиво характеризует тот факт, что выставленные на продажу хлебозаводы долго не могут обрести нового хозяина, поскольку никто не хочет приобретать заведомо низкорентабельные, а то и вовсе убыточные предприятия. По мнению производителей хлебной продукции, либерализации рынка хлеба в значительной степени препятствует психологический барьер: мы с малых ногтей усвоили, что "хлеб - всему голова", и до сих пор, скрепя сердце и стиснув зубы, готовы пережить рост цен на любой продукт, но только не на этот. Хотя то же зерно используется в производстве других видов сельхозпродукции, например, в мясной и птицеводческой отраслях, но в данном случае влияние зерновых затрат на стоимость конечного продукта очевидно.

Нет сомнений, что для бюджета многих казахстанских семей повышение цен на хлеб станет серьезным ударом, но производители уверены, что таких потребителей меньшинство и выпуск продукции для социально незащищенных и малообеспеченных слоев населения должно регулировать государство, либо дотируя предприятиям данную статью затрат, либо запуская механизмы адресной социальной помощи в виде, например, пособий. Пока же хлеб по одинаковой цене доступен и состоятельным покупателям, которые даже не заметят роста цен на 5-10 тенге, и пожилым людям, считающим копейки от пенсии до пенсии, и многодетным семьям, покупающим несколько буханок в день.

В свою очередь, уверены производители, либерализация цен на хлеб повысит доходность отрасли, а значит, привлечет новых игроков, что повлечет рост конкуренции и послужит сдерживающим цены фактором. В любом случае ценовая конъюнктура на международном рынке не может не сказываться на уровне цен внутри страны, и даже если подорожание хлеба пока вновь удастся сдержать административными мерами и созданием стабфондов в регионах, рано или поздно вопрос о необходимости их либерализации встанет вновь. Каков будет ответ, покажет время.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА