Так, по мнению вице-министра здравоохранения и социального развития РК Даулета АРГАНДЫКОВА, создание и продвижение культуры охраны труда будет способствовать снижению смертности на рабочих местах. Одним из приоритетов в деятельности правительства, по его словам, является проведение эффективной стратегии управления рисками в области охраны труда. Это, в свою очередь, будет способствовать объединению усилий социальных партнеров и согласованности их действий в решении проблем. Реализация данных задач, как отметил спикер, осуществляется путем государственного регулирования и контроля соблюдения законодательства, создания эффективной системы управления безопасности и охраны труда.
“Правительство РК уделяет значительное внимание вопросам создания безопасных условий труда. Это один из национальных приоритетов, направленных на сбережение человеческих ресурсов. Здесь должен быть тщательно выверенный и взвешенный подход. Поэтому в рамках генерального соглашения по основным направлениям регулирования социально-трудовых отношений на 2015-2017 годы правительство, республиканские объединения работодателей и республиканские объединения работников взяли на себя ряд обязательств. Например, совершенствовать законодательство, чтобы внедрить комплексные методы управления охраной труда. Также разработать и реализовать комплекс мер превентивного характера по сохранению жизни и сбережению здоровья работников”, - сказал г-н Аргандыков, зачитывая приветственное слово заместителя премьер-министра Бердыбека Сапарбаева.
В докладе было озвучено, что ежегодно в мире регистрируется около 270 миллионов несчастных случаев, около 160 миллионов профзаболеваний, которые уносят жизни более 2 миллионов человек. “Это пугающие цифры, в особенности в век развитых технологий и эффективности производства. Несчастные случаи и профзаболевания обуславливают ежегодную потерю 4% ВВП мировой экономики. В Казахстане профзаболевания также влекут за собой существенные экономические потери. Обозначая эти проблемы, правительство ставит задачу по кардинальному сокращению рабочих мест с вредными условиями труда, снижению производственного травматизма”, - добавил выступающий.
В свою очередь председатель Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития РК Ахмади САРБАСОВ сообщил, что совместный с уполномоченными госорганами комплексный план по обеспечению безопасности охраны труда разработают в ближайшие 5 лет. “План будет направлен на решение ряда ключевых задач. Актуальным для нас является последовательный пересмотр национальных стандартов в области охраны труда”, - сообщил г-н Сарбасов. Также, по его словам, будет проведена работа по совершенствованию статистической отчетности по травматизму, которая на сегодняшний день формируется по линии министерства и по органам статистики.
“В целях получения объективных статданных предусматривается переход на новый качественный уровень использования информационных технологий, а также будут проработаны меры по выявлению скрытых несчастных случаев на производстве. К сожалению, они имеют место быть, и проверки, которые проводились по линии органов прокуратуры, это показывают. Такие ключевые направления планируем в ближайшие 5 лет реализовать. Думаю, реализация этих мер позволит нам осуществить поэтапное сокращение рабочих мест с вредными условиями труда, а также сократить производственный травматизм”, - добавил председатель комитета.
Он проинформировал, что, по данным органа по статистике, из 1,8 миллиона работников, которые были обследованы в 2014 году, 391 тысяча работников, или каждый пятый, были заняты во вредных условиях труда. “Анализ несчастных случаев показывает, что ежегодно в организациях допускается свыше 2 тысяч несчастных случаев на производстве, из них около 300 со смертельным исходом. При этом более 70% смертей происходит по вине работодателя”, - сказал спикер.
Высокий уровень производственного травматизма, по его словам, остается в Карагандинской области (275 человек пострадало), Восточно-Казахстанской (228), Костанайской (171), Павлодарской (170), Актюбинской (131) областях и Алматы (145). В разрезе отраслей экономики наибольшее количество пострадавших отмечается на предприятиях строительной отрасли - 407 человек - и горно-металлургического комплекса -298 человек.
При этом отмечалась, что обеспечение высоких стандартов организации труда и техники безопасности наблюдается в нефтегазовой отрасли, сопряженной с определенными рисками. Нефтегазовые компании, работающие в Казахстане, обязаны обеспечивать увеличение объемов добычи и продажи углеводородного сырья без ущерба для окружающей среды, вынося тему безопасной эксплуатации своих производственных объектов во главу угла. Рост потребления углеводородного сырья, снижение выбросов загрязняющих веществ и образования опасных отходов, предотвращение разливов и утечек являются ключевыми пунктами для всех без исключения компаний, работающих на рынке.
Анализируя нынешнюю ситуацию с ТБ в нефтегазовом производстве, не трудно заметить, что статистика свидетельствует о все еще имеющих место авариях на промыслах, главной причиной которых по обыкновению служит человеческий фактор, ибо большинство недропользователей сосредоточены на внедрении в производство самых передовых технологий.
Так или иначе, на сегодняшний день на нефтегазовом рынке компания “Тенгизшевройл” (ТШО), разрабатывающая крупное Тенгизское месторождение, сохраняет за собой лидирующие позиции в отрасли в области обеспечения промышленной безопасности по таким стандартным показателям, как безопасность промышленного производства и охрана труда - происшествия с потерей рабочих дней. По ее данным, в 2014 году на производстве свыше 19 000 человек отработали в совокупности более 64 миллионов часов, тогда как показатель по травматизму составил семь случаев происшествий с потерей рабочих дней. Хотя эти статистические данные представляют собой показатели мирового класса, ТШО стремится обеспечить нулевой травматизм на рабочих местах, и над улучшением результата в этом направлении ведется непрерывная работа. Общий коэффициент регистрируемых происшествий (ОКРП) на производстве - это показатель, фиксирующий случаи заболеваний и травматизма (но без потери рабочего времени), которые потенциально могут привести к потерям рабочего времени. Показатель “Общий коэффициент регистрируемых происшествий” - важный опережающий показатель, который жестко контролируется в ТШО (см. график). В 2014 году компания снова достигла мирового уровня в этом направлении. Тем не менее за этот период произошло 29 предотвратимых происшествий. В 2015 году ТШО обещает неизменно уделять этому особое внимание.
В другой крупной нефтегазовой компании - Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), эксплуатирующей Карачаганакское месторождение, считают, что вопросы соблюдения техники безопасности должны стать осознанной ответственностью каждого сотрудника. Как следствие, в 2014 году показатель частоты производственного травматизма, подлежащего учету, в этой компании удалось снизить до 0,27 на один миллион отработанных человеко-часов при плановом коэффициенте 0,38, что является значительным улучшением в сравнении с показателем 2013 года (0,46). При разработке и эксплуатации такого технологически сложного месторождения, как Карачаганак, охрана окружающей среды и обеспечение техники безопасности являются решающими факторами успешной работы. Недавние достижения принесли как Карачаганаку, так и Республике Казахстан признание одного из лидеров в нефтегазовой отрасли по показателям в области охраны труда, техники безопасности и охраны окружающей среды. В самой компании говорят, что Карачаганак ежедневно бросает вызов. При эксплуатации промысловых объектов оборудование, работающее на месторождении, подвергается резкому перепаду температур, что создает значительные проблемы, касающиеся обеспечения целостности и надежности оборудования и безопасных условий работы для персонала. Высокое содержание сероводорода в добываемом углеводородном сырье и высокое давление закачиваемого газа тоже требуют решения многих вопросов, связанных с безопасной эксплуатацией месторождения. Это своеобразное испытание на технологическую прочность для проекта.
Вопросы обеспечения ТБ становятся приоритетами и для других компаний, хотя для некоторых из них статистика, увы, не столь оптимистична.
“Следствием неблагоприятных условий труда является не только производственный травматизм, но и количество профессиональных заболеваний. В последние годы в Казахстане регистрируются до 600 случаев профессиональных заболеваний. Неблагоприятные условия труда влекут за собой существенные потери работодателей. По итогам 2014 года более 740 работников получали различные компенсации. На эти цели в прошлом году работодателями было направлено порядка Т96 млрд. Есть ежегодный рост на 11%. Получается, что работодателю выгодно компенсировать людям вредные условия труда, нежели создавать безопасные условия. Такой подход нужно изменить”, - отметил г-н Сарбасов. Он напомнил, что в 2014 году Казахстаном ратифицирована Конвенция Международной организации труда “Об основах, содействующих безопасности и гигиены труда”, в соответствии с положениями которой должны быть обеспечены условия для внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте. (Посетителям конференции напомнили, что Международная организация труда объявила 28 апреля Всемирным днем охраны труда с целью привлечь внимание к вопросам прав работников, повышению их социальной защиты и охраны труда.)
Также он проинформировал, что по установленным в ходе проверок нарушениям в области безопасности и охраны труда государственными инспекторами труда в 2014 году выдано порядка 2 тысяч предписаний, наложено 1622 штрафов на сумму Т113 млн. “В связи с угрозой жизни и здоровью работников приостановлена работа 46 производственных объектов, 107 единиц оборудования и механизмов до устранения выявленных нарушений, освобождены от занимаемой должности 1495 должностных лиц. В правоохранительные органы направлено 1856 материалов, по которым возбуждено 159 уголовных дел”, - заключил председатель комитета труда, социальной защиты и миграции.
