“Сейчас этим (доработкой систем управления рисками. - Прим. авт.) заняты все госорганы, и не раньше, чем к июлю 2015 года, мы ожидаем начала работы по контролю за деятельностью субъектов предпринимательства, - сказала г-жа КУРБАНБАЕВА в пятницу на брифинге в Службе центральных коммуникаций. - Всех волнует, что будет происходить после завершения моратория на проверки бизнеса 1 января 2015 года. Идет плановый процесс, как вы знаете, мы отменили плановые проверки, у нас их нет, есть особый порядок контроля. Чтобы осуществлять даже этот так называемый особый порядок контроля, необходимо принять соответствующие приказы каждым ведомством. А чтобы принять приказы, надо разработать систему оценки рисков”, - пояснила она.

При этом заместитель председателя правления Нацпалаты уверена в том, что за время моратория на проверки субъектов МСБ предприниматели наглядно показали - они могут работать без нарушений и нареканий со стороны потребителей и без “тотального внимания со стороны госорганов”. “У нас повысилась производительность труда, на 6% увеличилась активность самого бизнеса, увеличились объемы производства. Те предприятия, которые проверялись, вошли в ту же цифру, в которой всегда это было в 2012-2013 году, когда каждая вторая проверка выявляет какой-то тип нарушения, значительный или незначительный, - отметила она. - Поэтому никаких особенных изменений нет, и после моратория мы ожидаем просто нормальную плановую работу со стороны госорганов и спокойную работу со стороны бизнеса”, - подчеркнула г-жа Курбанбаева.

При этом, напомнила она, в Казахстане сокращаются различные требования к бизнесу. “В условиях жесткой рыночной конкуренции была необходимость повышения конкурентоспособности казахстанского бизнеса, необходимо было сократить степень государственного регулирования отдельных предпринимательских процессов. В этой связи Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан”, подписанный в декабре Президентом, предполагает сократить количество требований, предъявляемых субъектам предпринимательства”, - сказала представительница НПП. “Так, из 5 тысяч 228 требований, предъявляемых бизнесу, в 2015 году сокращены 1810”, - добавила г-жа Курбанбаева. И заверила, что этот процесс будет продолжаться.

Она особо подчеркнула, что, согласно новому закону, в Казахстане оптимизирована процедура изменения целевого назначения земельных участков. “Приведу пару примеров, которые волнуют всех бизнесменов - один из них касается проблемы смены целевого назначения земельного участка. Если у вас ресторан, а вы хотите сделать салон красоты либо открыть новый супермаркет, вам приходится обращаться в местные органы власти и не два месяца, как по закону, а то и год и три ожидать решения о смене целевого назначения. Сегодня этого делать не надо”, - сказала зампред Нацпалаты. По ее словам, в Земельный кодекс внесены соответствующие поправки, которые разбили землю на четыре зоны с точки зрения назначения - коммерческая зона, социальная зона, жилищная зона и иная зона. “Если вы в коммерческой зоне осуществляли ресторанный бизнес, вы спокойно без разрешения местных властей можете перепрофилировать свое предприятие под любой бизнес”, - пояснила г-жа Курбанбаева. Одновременно, по ее словам, упрощается процесс сдачи объектов в эксплуатацию. “С 1 января 2016 года принимать объекты в эксплуатацию будут при участии самого заказчика, подрядчика, представителей технического надзора. Это говорит о том, что мы повышаем ответственность и тех, кто строит здания, и тех, кто их заказывает”, - пояснила она.

Другой заместитель председателя правления НПП - Нуржан Альтаев на этом же брифинге сообщил, что с нынешнего года консультативно-совещательные органы, занимающиеся рассмотрением заявок по госпрограммам поддержки малого и среднего бизнеса, не менее чем на 50% будут состоять из представителей предпринимательства. “Мы уже свои кандидатуры включили в эти комиссии, и в новом 2015 году представительство бизнеса в этих комиссиях будет увеличено”, - сказал г-н АЛЬТАЕВ.

Он напомнил, что со стороны МСБ было много предложений о необходимости повышения доступности выделяемых на поддержку бизнеса ресурсов, а также жалоб на то, что “очень много чиновников рассматривает заявки по получению предпринимателями помощи по государственным программам”. “Мы этой проблемой занялись в прошлом году вплотную, и со стороны НПП были направлены предложения по увеличению количества представителей бизнеса в консультативно-совещательных органах, в тех комиссиях, которые принимают решения по оказанию помощи. В прошлом году нами были заключены соглашения со всеми акиматами областей, где существуют региональные координационные советы, которые принимают решения по оказанию помощи в рамках программы “Дорожная карта бизнеса” и ряда других программ”, - пояснил представитель палаты.

Он также сообщил, что центры поддержки предпринимательства откроют во всех райцентрах Казахстана в 2015 году - ранее такие структуры были открыты Нацпалатой на областном уровне, и по итогам 2014 года в них получили помощь более 15 тысяч предпринимателей. “Мы в 2015 году поставили перед собой большую задачу по созданию полноформатных центров поддержки предпринимательства в каждом районном центре, где будут оказываться сервисные услуги для предпринимателей по принципу одного окна, - сказал г-н Альтаев. Он пояснил, что в этих центрах будут предоставляться самые востребованные услуги для предпринимателей - маркетинговые, юридические, бухгалтерские, подготовка бизнес-планов, консультации по налогообложению, получению разрешительных документов и другие. Кроме того, в этом году вместе с созданием центров поддержки предпринимателей в каждом районе будут открыты школы для предпринимателей. “Квалифицированные тренеры будут обучать людей основам предпринимательства. Сразу после этого пройдет обучение конкретным проектам. То есть если человек решил построить небольшую теплицу и выращивать там овощную продукцию, то там будут консультанты, которые подскажут, как это все правильно сделать”, - уточнил зампред НПП.

Во вторник на брифинге в СЦК вице-министр национальной экономики Тимур Жаксылыков подтвердил, что в отношении предпринимателей в первом полугодии 2015 года возможно только проведение внеплановых проверок по жалобам и обращениям физических и юридических лиц. Со второго же полугодия этого года, по его словам, проверки предпринимательских структур будут проводиться на основе систем управления рисками “только в тех сферах, где они будут разработаны, и только в отношении потенциальных нарушителей”. “В рамках дальнейшего исполнения Указа главы государства от 27 февраля 2014 года № 757 “О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан” до апреля 2015 года будет разработана и внесена в администрацию Президента новая методика организации систем оценки рисков в контролирующих государственных органах, - сказал г-н ЖАКСЫЛЫКОВ. - Проект методики на данный момент разработан и отрабатывается в специально созданной для этих целей рабочей группе, в которую вошли представители всех заинтересованных государственных органов и НПП”, - уточнил он.

По словам представителя Миннацэкономики, данная методика будет носить рамочный характер и станет основой для разработки каждым государственным контрольно-надзорным органом ведомственных систем управления рисками с учетом отраслевой специфики. Эта работа должна быть проведена в первом полугодии 2015 года. Вместе с тем, по словам вице-министра, для исключения человеческого фактора и снижения коррупционных рисков потребуется поэтапная автоматизация контрольно-надзорной деятельности государственных органов. По его утверждению, Министерством национальной экономики предполагается уже в этом году совместно с Генеральной прокуратурой провести “полный анализ всех сфер контроля для выработки предложений по автоматизации”.

Кроме того, ведомством совместно с Национальным банком будут выработаны предложения по реализации норм закона, предусматривающих возможность страхования ответственности субъектов предпринимательства как альтернативы проверкам. Вице-министр пояснил, что планируется провести анализ сфер возможного применения страхования, произвести соответствующие расчеты и в случае одобрения правительством этого новшества разработать соответствующие законодательные изменения. Г-н Жаксылыков также напомнил, что в части условий для создания и прекращения деятельности субъектов частного предпринимательства, согласно новому законодательству, сроки регистрации предприятий сокращены до 1 часа и отменены требования о наличии минимального уставного капитала, а также отменено обязательное требование о наличии печати.

“Существенно упрощена процедура ликвидации предприятий, при которой налогоплательщик, прекращающий свою деятельность, имеет право выбора - ликвидироваться путем проведения налоговым органом ликвидационной проверки либо через составление заключения аудиторской организацией. В целях исключения необоснованных расходов граждан при взаимодействии с госорганами отменено обязательное нотариальное заверение копий документов, техосмотр личного автотранспорта, не используемого в коммерческих целях, со сроком эксплуатации до 7 лет, а также доверенность на управление транспортным средством”, - заключил представитель руководства экономического ведомства.