В исследовании, подготовленном в соответствии с международными стандартами при поддержке компании BG Kazakhstan и консорциума Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), раскрыты ключевые результаты деятельности в области социальной ответственности, примеры лучших практик, представлены оценка вклада в социально-экономическое развитие РК, мнения первых руководителей, а также рекомендации по улучшению управления в области социальной ответственности.Анализ, проведенный KazEnergy по результатам высказанных компаниями и организациями мнений, позволил сделать выводы о том, что наиболее важными аспектами социальной ответственности для государства, бизнеса и общества являются снижение травматизма, реагирование на аварии и прозрачность в отношении распределения доходов от добычи природных ископаемых.
По мнению опрошенных, компании, безусловно, несут ответственность за предотвращение любого травматизма на производстве; уровень травматизма в нефтегазовой отрасли в 2013 году по сравнению с 2012 годом вырос на 14%: в 2012-2013 годах не удалось предотвратить 216 несчастных случаев, включая 33 случая со смертельным исходом. Что касается вопроса о реагировании на аварии, его актуальность, как указывается в отчете, связана с утечками на каспийскоМ месторождении Кашаган, одном из самых крупных и самых сложных нефтегазовых проектов в мире. В этой связи была высказана необходимость развивать подразделения реагирования, совершенствовать технологию предупреждения и локализации разливов, а также переработку отходов. Аспектами с наименьшей степенью значимости, по мнению респондентов, являются позиции компаний в отношении публичной политики, лоббирования и поддержки политических партий, развитие возобновляемых источников энергии, а также спонсорство и благотворительность. Это объясняется несколькими факторами. В частности, нефтегазовые компании, работающие в Казахстане, не принимают участия в формировании политической повестки дня, находясь вне публичной политики; законодательство РК не предусматривает возможности лоббирования; в отличие от транснациональных нефтегазовых компаний, позиционирующих себя как энергетические компании и развивающих проекты ВИЭ, альтернативная энергетика не является прерогативой участников отрасли в Казахстане, исключением является ТОО СП “Тенгизшевройл” (ТШО), планирующее свое участие в проекте по строительству ветряной электростанции. К тому же спонсорство и благотворительность у компаний обычно ассоциируются с социальной ответственностью, но становится очевидным, что только финансированием проектов по поддержке местных сообществ ответственность компаний перед обществом не ограничивается, говорится в отчете.
Касательно вопросов противодействия коррупции и прозрачности, респонденты сочли, что компаниям необходимо развивать корпоративную культуру, отвергающую любые формы проявления коррупции, а также обеспечить соблюдение антикоррупционного законодательства и внедрить наилучшие мировые практики по вопросам противодействия коррупции. Часть нефтегазовых компаний Казахстана уже ввели в действие антикоррупционные политики (например, национальный нефтегазовый холдинг “КазМунайГаз”, ТШО, BG Kazakhstan, KPO и другие).
Ассоциация KazEnergy, оценивая полный вклад нефтегазовой отрасли в социально-экономическое развитие государства и основываясь на статистических данных за отчетный период (2012-2013 годы), подсчитала, что на Т1 выпуска продукции нефтегазовыми компаниями создается Т0,78 дополнительной продукции в других отраслях. На Т1 добавленной стоимости, создаваемой нефтегазовыми компаниями, создается Т0,81 добавленной стоимости в других отраслях. А на Т1 налогов, выплаченных нефтегазовыми компаниями, выплачивается Т0,14 налогов в других отраслях. Прямой вклад в выпуск товаров и услуг в 2012 году, согласно отчету, составил Т10 792,2 млрд, а полный вклад - Т19 200,5 млрд, что составляет 39,9% от выпуска всех товаров и услуг в Казахстане (Т48 087 млрд). При этом полный вклад одного сегмента - недропользования - за аналогичный период составил Т15 315,2 млрд, или 31,8% выпуска страны. На одно рабочее место, созданное в нефтегазовой отрасли, создается 3,55 дополнительных рабочих места в других отраслях. Судя по данным отчета, сегмент нефтепереработки является единственным, для которого прямой вклад составляет меньше 50% полного вклада. Другими словами, благодаря одному тенге выпуска продукции НПЗ в других отраслях экономики создается более чем на 1,05 тенге дополнительной продукции. Аналогичный показатель для всей нефтегазовой отрасли составляет Т0,78, а для сегмента недропользования - Т0,74. Значительная добавленная стоимость характерна для отраслей, производящих конечную продукцию. Как отмечается в исследовании, добыча нефти и газа является важнейшим сегментом для экономики Казахстана, но его способность генерировать дополнительные доходы (непрямой и опосредованный вклады) ниже, поскольку его конечный продукт является сырьем или продукцией с невысокой степенью переработки. По данным KazEnergy, при прямом вкладе в ВВП в размере Т375,6 млрд сегмент нефтепереработки генерирует за счет закупок в других отраслях экономики РК дополнительно Т555,2 млрд, а за счет потребительских расходов своих работников - еще Т113,8 млрд. Таким образом, на один тенге добавленной стоимости в данном сегменте в экономике Казахстана создается дополнительно Т1,78. Аналогичный показатель для всей нефтегазовой отрасли составил Т0,81, а для сегмента разведки и добычи нефти и газа - Т0,73.
Ассоциация, ссылающаяся на данные Контрактного агентства, отметила определенный прогресс в направлении развития казахстанского содержания, заметив, однако, что все еще почти половина всех закупок (48,3%) имеет импортное происхождение. Соответственно, финансовые ресурсы, которые могли бы стимулировать развитие национальной экономики, уходят за границу.
По ее информации, в 2012 году прямой вклад отрасли в занятость составлял 128,9 тыс. человек, а полный вклад - 587 тыс. человек, или 6,9% от общей численности всех занятых в экономике Казахстана, которая составляет 8,5 млн человек.
Вопрос утилизации попутного нефтяного газа, по результатам опроса, тоже является актуальным в связи с геологической спецификой значительной части нефтегазовых месторождений Казахстана. Основным направлением использования ПНГ является его обратная закачка в нефтеносные пласты для повышения нефтеотдачи. Несмотря на принятое законодательство, до сих пор встречается практика несанкционированного сжигания ПНГ в факелах, что часто объясняется экономической нецелесообразностью его использования. По официальным данным, объемы сжигания ПНГ в Казахстане сократились с 3,3 млрд кубометров в 2006 году до примерно 1 млрд кубометров в 2012 году. Однако, согласно спутниковым измерениям, в действительности этот показатель в пять раз больше - 4,7 млрд кубометров газа. В дальнейшем объемы перерабатываемого газа должны возрасти, в том числе в связи со строительством компанией Compact GTL завода для переработки ПНГ в дизельное топливо, завершение которого планируется к 2017 году.
Согласно отчету, одна из актуальных задач, с которыми сталкиваются нефтегазовые компании Казахстана, - это подбор и наем квалифицированного персонала. На рынке труда наблюдается дефицит работников с квалификациями в прикладных дисциплинах (геофизика, геохимия, петрофизика, технология разработки резервуаров, технология производства и химический состав добываемых углеводородов), а также квалифицированных и опытных рабочих для выполнения работ по строительству, эксплуатации и техническому обслуживанию. По прогнозам Контрактного агентства, пик кадровых потребностей для нефтегазовой отрасли придется на 2021-2023 годы и будет составлять 50 тыс. человек. Прежде всего ожидается потребность в рабочем персонале для продолжения освоения месторождений Кашаган и Карачаганак, а также для реализации проекта “Жемчужина”. Наиболее востребованными будут высококвалифицированные сварщики по трубам, кровельщики, операторы тяжелого оборудования, трубоукладчики, слесари по особым видам сварки, такелажники, арматурщики и т.д. При этом компаниям необходимо выполнять взятые на себя обязательства по повышению доли казахстанских сотрудников в общей численности персонала. Говоря об обучении персонала нефтегазовых компаний, в KazEnergy отмечают, что работники в среднем затрачивают более 40 часов в год на обучение, в том числе более 20 часов на обучение в области ОТ и ПБ. Количество времени, затраченного на обучение одного работника крупной компании, в 2013 году увеличилось на 10% по сравнению с 2012 годом.
Согласно законодательству РК, с 1 января 2012 года среди менеджеров высшего и среднего звена доли иностранных и казахстанских сотрудников должны составлять 30% и 70% соответственно, а среди инженерно-технического персонала и квалифицированных рабочих гражданами Казахстана должны быть не менее 90% персонала. Недропользователи Карачаганакского, Северо-Каспийского, Тенгизского проектов, а также их операторы, подрядные и субподрядные организации (за исключением организаций, привлекаемых самими субподрядчиками) были освобождены от данных требований до 1 января 2015 года. В целом по итогам 2012 года целевые показатели для нефтегазовой отрасли были выполнены: среднесписочная численность работников добывающих компаний составила 72 576 человек, из них доля граждан РК - 96,8%. При этом среди руководителей высшего и среднего звена было 82,8% казахстанцев, а среди специалистов с высшим и средним специальным образованием - 94,5%. Доля граждан Казахстана среди квалифицированных рабочих составила 99,3%. По отрасли в целом доля казахстанских специалистов увеличилась на 0,6 процентных пункта - с 96,2% до 96,8%. Относительно высокая доля иностранцев среди топ-менеджеров в исследовании объясняется широким присутствием в отрасли компаний с участием инвесторов из США, ЕС, КНР и РФ.
В целом, как подчеркивают в KazEnergy, ассоциация видит своей задачей продвижение добровольных инструментов, которые позволяют стимулировать казахстанские нефтегазовые компании к совершенствованию практик управления и деятельности в области социальной ответственности и способствовать устойчивому развитию Казахстана.
