14 сентября в мажилисе состоялась презентация законопроектов "О республиканском бюджете на 2010-2012 годы" и "О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2010-2012 годы".

16 сентября прошло пленарное заседание сената, на котором был рассмотрен законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего усиления борьбы с коррупцией", одобрен в первом чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пресечения лжепредпринимательства", а законопроект "О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан" было решено возвратить в мажилис.

17 сентября в мажилисе состоялась презентация законопроекта "О Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета" и сопутствующих поправок в законодательство.

Депутаты возмущены тем, что правительство де-факто на полгода отсрочило выполнение поручения Президента

Главный финансовый документ на ближайшие три года наконец-то презентован в мажилисе парламента. Общая картина экономического развития, хоть и не радует рекордными планами роста, как еще несколько лет назад, в целом сохраняет некоторый оптимистичный подход. Так, после уже зафиксированного во втором квартале текущего года падения темпов роста экономики (на 1,5%), уже со следующего года правительство прогнозирует хоть и медленный, но неуклонный рост: с 2,4% в 2010 году до 2,9% в 2012-м. К 2014-му году прогнозируется рост ВВП в 3,9%.

9 сентября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором был рассмотрен ряд вопросов, касающихся сроков подготовки заключений по внесенным на рассмотрение палаты законопроектам.

10 сентября состоялось пленарное заседание сената, на котором были рассмотрены законопроекты "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам оценочной деятельности", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам дальнейшего совершенствования системы исполнения уголовных наказаний и уголовно-исполнительной системы", "О внесении изменения в Закон РК "О нормативных правовых актах" по вопросам проведения научной антикоррупционной экспертизы", а также был рассмотрен вопрос об избрании новых судей Верховного суда.

***

Указами главы государства Марат Тажин назначен помощником Президента - Секретарем Совета безопасности и освобожден от должности министра иностранных дел; Канат Саудабаев назначен Государственным секретарем - министром иностранных дел; Кайрат Умаров освобожден от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Республике Индия и в Демократической Социалистической Республике Шри-Ланка по совместительству в связи с переходом на другую работу.

Обнародования информации о сделках в офшорных зонах и создания фонда ГСМ требуют сенаторы от правительства

Пленарное заседание сената, первое в новой сессии, оказалось богатым на депутатские запросы. Пожалуй, сенаторы даже "переплюнули" своих коллег из мажилиса по количеству значимых злободневных тем, поднятых в обращениях к правительству.

1 сентября состоялось первое совместное заседание сената и мажилиса, на котором было объявлено об открытии третьей сессии парламента четвертого созыва и прошло принесение присяги депутатами.

3 сентября в комитете сената по законодательству и правовым вопросам был обсужден проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего совершенствования системы исполнения уголовных наказаний и уголовно-исполнительной системы".

3 сентября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были рассмотрены вопросы о возражениях Президента по отдельным статьям Кодекса "О здоровье народа и системе здравоохранения" и о досрочном прекращении полномочий депутата Нурбаха Рустемова.

Проблемы безопасности должны быть в центре внимания национальных парламентов и межпарламентских организаций сотрудничества

Такое мнение высказал спикер сената Касым-Жомарт ТОКАЕВ, выступая в Киеве на Международной парламентской конференции по вопросам европейской безопасности.

Он отметил важность поиска новых возможностей для расширения межпарламентского взаимодействия, в том числе по вопросам обеспечения безопасности и стабильности в мире. При этом г-н Токаев подчеркнул, что "проблематика европейской безопасности является ключевым пунктом повестки дня парламентских ассамблей ОБСЕ, ОДКБ, Межпарламентской ассамблеи СНГ".

Начало строительства газопровода Бейнеу - Бозой откладывается из-за отсутствия финансирования

Управляющий директор по газовым проектам НК “КазМунайГаз” Болат Назаров в ходе правительственного часа в сенате признался: строительство долгожданного газопровода Бейнеу - Бозой - Акбулак не начинается. Причина - в задержке финансирования с казахстанской стороны.

Справедливому возмущению депутатов не было предела: сенаторы напомнили представителю нацкомпании, что парламент единогласно принял решение выделить на этот проект столько денег, “сколько вы просили”. Г-н Назаров на плохую память ссылаться не стал, действительно, депутаты такое решение приняли. Однако получить нужные средства пока не удается.

- Финансирование этого газопровода ориентировочно составляет $3 млрд, из них $500 млн выделяются из бюджета Казахстана в уставной капитал, $500 млн выделяет Китайская национальная нефтяная компания в уставной капитал и $2 млрд мы берем в кредит у китайских банков под гарантию Китайской национальной нефтяной компании, - “разложил” суть финансирования проекта г-н НАЗАРОВ. - То есть финансирование для Казахстана очень приемлемое, но, к сожалению, мы эти 500 миллионов из бюджета никак не можем сейчас взять, чтобы нам “стартануть”.

Тем не менее, по его словам, все подготовительные работы уже проведены, готовы технико-экономическое обоснование и проектно-сметная документация. И, заметил г-н Назаров, все-таки участники проекта рассчитывают уже в этом году начать строительство. Тем более, что Казахстан весьма заинтересован в этом проекте: помимо возможности прокачивать до 10 млрд кубометров газа ежегодно, это решит проблему газообеспечения южных регионов страны и стабилизирует цены. В настоящее время, по данным г-на Назарова, закупочные цены резко отличаются на внутреннем и внешнем рынках. Так, если средняя цена газа в Казахстане была $63, то в Европе эта цифра уже от $300 до $346 за тысячу кубометров.

- Отпускные цены для населения, предприятий в Казахстане в регионах колеблются - южные области сегодня находятся на удалении от источников на западе сегодня, там доходит стоимость до Т190-Т200 тыс. за тысячу кубометров - это цена, которую мы сдерживаем за счет своп-операций. То есть цены могли бы, если бы не было узбекского газа, превышать существующие в несколько раз, - детализировал он ценовой расклад. - Но благодаря тому, что мы делаем очень сложные своп-операции с “Газпромом”, тройной своп с Узбекистаном, мы отдаем порядка более трех миллиардов кубометров карачаганакского газа “Газпрому”, а у “Газпрома”, который в Узбекистане покупает более трех миллиардов кубометров газа, мы забираем, тем самым мы на юг поставляем газ по $85.

Газопровод Бейнеу - Бозой соединит три основных магистральных газопровода и тем самым даст возможность казахстанской стороне “производить своп-операции и тем самым поставлять газ по приемлемым для нас ценам”, при этом “не согласовывая ни с “Газпромом”, ни с узбекскими, ни с туркменскими партнерами”.

Впрочем дискуссия в ходе правительственного часа не ограничилась только лишь обсуждением одного газопровода. Сенаторы потребовали отчета по исполнению поручения Президента - о признании собственностью Казахстана попутного газа. И услышали в ответ обескураживающее признание:

- Там, видите ли, проблема в том, что многие контракты уже заключены, они стабилизированы, - заявил ответственный секретарь Министерства нефти и газа Канатбек САФИНОВ. - Глава государства говорил, что незыблемость контрактов должна быть. Но вместе с тем мы ведем переговоры с недропользователями. И те недропользователи, которые неэффективно используют - мы их заставим, они будут платить либо сверхнормативно за сжигание газа, либо поставим вопрос о совместном использовании. Наша задача - чтобы этот попутный газ не просто сжигался или утилизировался, но чтобы была добавленная стоимость, превращался бы в электроэнергию или в сжиженный газ. Такая работа у нас тоже ведется.

Раскритиковали депутаты работу правительства по реализации программы развития газовой отрасли. По мнению сенатора Идельбая ИМАНКУЛОВА, работа в части газификации населенных пунктов попросту провалена. Что, кстати, его и не удивляет:

- Данная программа носила локальный характер, в ней не были учтены интересы северных регионов Казахстана, а также не предусматривались современные, более эффективные, экономичные формы и методы реализации программы, - пояснил сенатор.

По мнению депутата, газоснабжение страны должно осуществляться “не только дорогими прокладками традиционных трубопроводов, а также с использованием новых технологических решений за счет частных инвестиций и концессий, государственно-частного партнерства, поскольку транспортировка энергоносителей - это весьма рентабельный бизнес”.

Г-н Иманкулов предложил разработать единый законодательный акт, который бы “в полной мере отражал существующие реалии газовой отрасли по урегулированию общих условий газоснабжения и газопотребления, распределение функций и компетенций в государственных органах и системе национальных и аффилированных нефтегазовых компаний, содействовал привлечению инвестиций в эту отрасль с целью ее развития и быстрейшей модернизации, вместе с тем четко урегулировал бы вопросы транспортировки газа по казахстанской газовой магистрали, в том числе транзита через территорию Казахстана, создавая системы стабильных выгодных обменных операций”.

Также требуют законодательного закрепления вопросы производства, транспортировки и маркетинга сжиженных углеводородных газов и отношений между поставщиками газа, субъектами кондоминиумов, собственниками индивидуальных домов, определение компетенции по утверждению нормативов потребления газа потребителями, не имеющими индивидуальных приборов его учета. Также необходимо “регламентирование ответственности за чрезвычайные происшествия как представителей газовых эксплуатирующих и жилищных организаций, так и собственников жилья, по чьей вине случаются серьезные ЧП”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Парламентарий предлагает увеличить финансирование армии до 1,2% к ВВП

Вчера в ходе пленарного заседания сената депутат Мухтар Алтынбаев (несколько лет назад - министр обороны страны) обратился к главе правительства с просьбой увеличить финансирование Вооруженных сил до 1,2% к ВВП. Сенатор напомнил, что в соответствии с Военной доктриной, утвержденной указом Президента, расходы на оборону должны составлять не менее 1% от ВВП.

- Однако бюджет Министерства обороны в последние три года не соответствует данной норме: в 2008 году - Т140,1 млрд (0,92% от ВВП), в 2009 году - Т139,3 млрд (0,83%), в 2010 году - Т166,4 млрд (0,96%), - подчеркнул г-н АЛТЫНБАЕВ. - В законе “О республиканском бюджете на 2010-2012 годы” Министерству обороны на 2011 год выделяется всего 0,87% от ВВП (Т168 млрд), и доля денежных средств на развитие Вооруженных сил составляет лишь 4% от бюджета Министерства обороны.

Он отметил, что в текущем году доля военного бюджета Казахстана оказалась минимальной среди всех стран СНГ. И это при том, что по территории и протяженности границ Казахстан занимает второе место в Содружестве. Ближайший минимальный пороговый уровень военного бюджета составляет 1,5% от ВВП в таких странах, как Беларусь, Таджикистан и Туркменистан.

Между тем “анализ военно-политической обстановки в мире показывает, что в ряде регионов, в том числе в Центрально-азиатском, остается серьезный конфликтный потенциал, сохраняются угрозы, которые несут локальные кризисы”. Как в мире, так и в нашем регионе четко обозначилась тенденция поста военных расходов. В частности, заметил г-н Алтынбаев, “по оценкам мировых специалистов, несмотря на кризис, в период с 2005 по 2009 годы объем мировых расходов на вооружение и военной техники вырос на 22%”.

Что же касается постсоветских стран, то, “несмотря на снижение уровня ВВП в среднем на 7%, их военные расходы в долларовом эквиваленте увеличились по сравнению с 2009 годом на 5%, а по сравнению с 2008-м - почти на 15%”. Среди лидеров военных расходов по постсоветскому пространству является Грузия (4,56% от ВВП), Армения (4,07%), Азербайджан (3,95%),Узбекистан и Украина (по 3,5%).

- Для создания мобильных, хорошо оснащенных Вооруженных сил, способных обеспечить безопасность Республики Казахстан от внешних военных угроз, необходимо поэтапное техническое переоснащение войск, полноценное ресурсное обеспечение оперативной, боевой и мобилизационной подготовки, - подчеркнул г-н Алтынбаев и резюмировал, - учитывая изложенное, для оснащения Вооруженных сил современными образцами вооружения и военной техники, качественного повышения уровня боевой подготовки и боевого дежурства, считаю необходимым рекомендовать правительству увеличить финансирование Вооруженных сил в 2011-2013 годах до уровня 1,2 % от ВВП.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Новая концепция развития мясного скотоводства, по планам ее авторов, должна за десять лет вывести отрасль из кризиса

Проект концепции, рассчитанной на 2010-2020 годы, по словам главы компании “Мал ˜нiмдерi корпорациясы” Александра Солюлева, должен буквально сделать глобальный прорыв в развитии отрасли животноводства в целом. Презентуя документ в сенате парламента, г-н СОЛЮЛЕВ уверял, что результаты от ее реализации станут ощутимы буквально в ближайшее время.

- Целью этой концепции было повышение производительности труда, развитие скотоводства, создание хозяйств-репродукторов для развития племенной базы мясного скотоводства, увеличение объемов производства говядины, - заявил глава “Мал ˜нiмдерi корпорациясы”, - внедрение мировой практики и инновационных технологий развития мясного скотоводства, привлечение бизнеса, небюджетных инвестиций в развитие мясного скотоводства.

Сегодняшняя ситуация в животноводстве уже, очевидно, не внушает особого оптимизма. Поголовье КРС в целом по стране составляет 6,1 млн, что эквивалентно уровню 1962 года. При этом идет резкое сокращение поголовья, а более 82% поголовья находится в личных подсобных хозяйствах. Немаловажен и тот факт, что в общем количестве доля племенного скота составляет лишь 1,25%. Потери идут даже по исконной породе - казахской белоголовой.

- Когда порода была адаптирована, зарегистрирована у нас в Казахстане, общее поголовье скота в 1950 году было 1 млн 150 тысяч. Сегодня мы имеем поголовье в несколько раз меньше, чем было на момент регистрации. Значит, за этот период мы потеряли очень много в этой породе, и генофонд этой породы на сегодня оставляет желать лучшего. Хотя потенциал этой породы уникальный, и он до конца у нас еще не использован, - сетует г-н Солюлев.

Госкомпания “Мал ˜нiмдерi корпорациясы” намерена решать вопросы комплексно. В частности, в отдельное направление выведена работа по восстановлению отечественных пород скота - казахской белоголовой и ауеликольской. Особый акцент будет делаться на улучшении генофонда - развитие крупномасштабной селекции, для чего планируется приобрести 72 тысячи голов маточного поголовья.

- Для того, чтобы резко нарастить производство мяса, животноводческой продукции, нам необходимо завозить лучшие мясные породы, - отметил г-н Солюлев, добавив, что “эта практика существует и апробирована во всех странах”.

Соответственно, с восстановлением генофонда решится проблема продуктивности. Дело в том, что на сегодняшний день в среднем выход туши после убоя составляет 130 кг, в редких случаях - 150 кг. Тогда как при нормальной продуктивности он многократно выше.

Прямым следствием наращивания поголовья КРС является и развитие кормопроизводства в стране.

- Мы подготовили концепцию развития кормов и кормопроизводства, - пояснил г-н Солюлев, - потому что невозможно развивать мясное скотоводство без поддержки и развития кормов и кормопроизводства. Можно привести пример: в 90-х годах у нас под корма и кормопроизводства в севообороте было 12-12,5 млн гектаров ежегодно. На сегодняшний день за прошлый год мы имеем всего посевов в районе 2,5 млн гектар. Даже этот факт говорит о том, что в этом направлении у нас есть где расширяться и где необходима поддержка.

При этом основная ставка будет сделана на бизнес. В “Мал ˜нiмдерi корпорациясы” рассчитывают, что удастся привлечь к реализации программы малое и среднее фермерство, более того - существенно увеличить число субъектов МСБ в этой сфере. По данным компании, сегодня в Казахстане всего 16 тысяч фермеров занимаются скотоводством. Тогда как в США - 900 тысяч фермеров, которые имеют поголовье от 10 до 50 голов. Впрочем, здесь не обойтись без господдержки, но, убежден г-н Солюлев, она вернется сторицей:

- Без стимулирования развития фермерства в нашей стране очень сложно будет нарастить в ближайшие годы хорошими темпами производство мяса хорошего качества, - твердо заявил он.

Проект концепции подразумевает существенное увеличение размеров государственной поддержки. Предлагается целый ряд мер, в том числе - субсидирование малого и среднего фермерства по выращиванию мясного скота, транспортных затрат завоза племенного молодняка лучших мировых пород, по осеменению, по поставке молодняка на специальные откормплощадки и многое другое. В целом, по расчетам компании, ежегодная сумма затрат на поддержку отрасли, включая субсидии, кредитование и другие меры поддержки, не превысит Т30 млрд.

- По зерновому производству мы ежегодно поддержку имеем существенно больше, - заметил в этой связи г-н Солюлев. - Но если даже вот эта цифра на животноводство где-то будет в районе выдерживаться, мы получим резкое увеличение производства животноводческой продукции в ближайшие годы… Я могу сказать, что экспорт даже в 2015 году в районе 60 тысяч тонн позволит получить валютную выручку почти вполовину того, что получает зерновое производство в этом году

Депутаты парламента проявили к представленному проекту концепции живейший интерес. Задали массу вопросов по всем направлениям, сами пересчитали представленные цифры и даже кое-где подвергли их сомнению. Был высказан и ряд предложений, которые глава “Мал ˜нiмдерi корпорациясы” пообещал учесть в доработке проекта. Депутаты со своей стороны пообещали вновь вернуться к этому вопросу осенью - с началом новой парламентской сессии.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

21 апреля мажилис рассмотрел проекты законов “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О жилищных отношениях”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития “электронного правительства”.