“Данное разграничение будет способствовать разгрузке правительства с усилением полномочий и соответственно ответственности центральных государственных органов за формирование и реализацию государственной политики в курируемой сфере”, - заметил г-н ДОСАЕВ.
Министр уточнил, что в социальной сфере на уровень министерств передаются 98 функций правительства по утверждению различных правил, положений, требований, форм посредством внесения поправок в три кодекса и 18 законодательных актов. В сфере сельского хозяйства министерству передаются 227 функций, меняются два кодекса и 15 законов. В частности, передаются такие функции, как утверждение правил хранения зерна, определение порядка использования системы электронных зерновых расписок, утверждение формы ветеринарного паспорта, порядка аттестации ветеринарных врачей, типовых форм договоров хранения и переработки.
Местным же исполнительным органам в сфере сельского хозяйства передаются функции по страхованию и контролю в растениеводстве, реализации государственной политики в области развития хлопковой отрасли и семеноводства, производства биотоплива, страхования и контроля в растениеводстве с передачей местным исполнительным органам из территориальных подразделений комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе 110 единиц. Кроме того, в сфере ветеринарного контроля акиматам планируется передать часть функций по осуществлению контрольно-надзорных функций в сфере ветеринарии и безопасности пищевой продукции. За комитетом ветеринарного контроля и надзора сохранят контроль за деятельностью местных исполнительных органов в сфере ветеринарии и безопасности пищевой продукции; централизованный закуп ветпрепаратов; управление подведомственными лабораториями; проведение противоэпизоотических мероприятий. В этой части местным исполнительным органам передается 1097 единиц штатной численности территориальных подразделений.
В сфере транспорта, связи и коммуникаций передаются 225 функций, в сфере энергетики - 83 функции. Так, в сфере энергонадзора акиматам планируется передать функции осуществления контроля за эксплуатацией и техническим состоянием теплоиспользующих установок потребителей, функции контроля за подготовкой и осуществлением ремонтно-восстановительных работ по тепловым сетям и их функционированию в осенне-зимний период. Между тем за комитетом атомного и энергетического надзора сохраняется функция энергонадзора ввиду необходимости обеспечения контроля за крупными энергопроизводящими компаниями с введением с 1 января 2015 года единого рынка мощности. “Всего местным исполнительным органам предлагается передать 261 функцию центральных исполнительных органов, - продолжил глава Минэкономики. - В сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами законопроектом предусматривается передача местным органам власти функций по лицензированию, аттестации и контролю в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, а также по контролю в сфере управления земельными ресурсами”, - уточнил он.
По его сведениям, в настоящее время управлениями акиматов выполняются функции по утверждению кадастровой оценочной стоимости конкретных земельных участков, продаваемых в частную собственность государством, по подготовке и выдаче застройщиком, заказчиком архитектурно-планировочного задания на проектирование объектов местного значения. При этом за соответствующим комитетом Минэкономики сохраняются функции по контролю за законностью принятых решений местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства и строительства. “Территориальные земельные инспекции и департаменты архитектурно-строительного контроля - ГАСКи упразднятся с передачей местным исполнительным органам штатной численностью в количестве 5 тысяч 515 единиц и передачей в центральный комитет 54 единиц для создания двух управлений по контролю за деятельностью местных исполнительных органов”, - добавил г-н Досаев. Проектом закона также предусматривается внесение изменений в Конституционный закон “О правительстве Республики Казахстан” в части уточнения компетенции правительства, министерств и их ведомств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав правительства.
“Между уровнями местной власти с областного на районный уровень передаются 14 функций, таких как координация вопросов строительства спортивных сооружений на территории области, утверждение схемы и порядка перевозки в общеобразовательные школы детей, проживающих в отдаленных населенных пунктах, - сообщил г-н Досаев. - За министерствами и центральными исполнительными органами, не входящими в состав правительства, закрепляются полномочия по выполнению стратегических, регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций, реализации стратегических планов и программ”, - напомнил он. Министр подчеркнул, что реализация указанных законопроектов не потребует выделения дополнительных средств из республиканского бюджета и не повлечет негативных социально-экономических последствий. И все же у депутатов возник ряд вопросов, связанных с ценой реорганизации. “Вы просчитали, согласовали с местными исполнительными органами передачу штатной численности и функций? Мы сейчас законы утвердим, а в реальной практике потом от местных исполнительных органов услышим упреки в том, что функции нам дали, а численность восполнять некем. И каков все-таки эффект? Мы уменьшаем численность государственных служащих и идем на меньшую оплату, потому что из республиканского уровня на местный уровень когда переходят - соответственно оплата труда ниже. Есть ли какой-то эффект в плане экономии финансовых средств?” - спросила у него депутат мажилиса Ольга КИКОЛЕНКО.
Министр в ответ заявил, что с акиматами уже согласованы вопросы передачи штатной численности. “Вопросы потери заработной платы (сотрудников госорганов. - Прим. авт.) - есть такое, потому что идет передача на местный уровень, - признал г-н Досаев. - Но, вы знаете, с 1 июля следующего года мы меняем оплату труда гражданских служащих, поэтому я думаю, что те проблемы, которые накопились, мы постараемся решить. Мы не говорим, что решим в один день”, - заявил он. Министр также сообщил на этой презентации, что к 2015 году будет принята законодательная база, позволяющая жестко контролировать средства дольщиков, привлеченные стройкомпаниями. “У нас есть вопрос создания специального фонда гарантирования по поводу долевых взносов по опыту Южной Кореи, эту работу мы заканчиваем к концу сентября, будут необходимые изменения и дополнения, думаю, к 1 января мы законодательную базу по жесткому регулированию средств дольщиков примем с общим пакетом по ужесточению требований к компаниям”, - заявил министр.
