Проблемные вопросы регулирования трудовых отношений и модернизации профсоюзов обсудили депутаты, члены правительства и представители профсоюзов на специальной конференции в мажилисе парламента. Главная задача, и она же и главная проблема - создание в стране эффективного инструмента предотвращения и разрешения трудовых споров.

В решении этой проблемы основные надежды и чиновников, и депутатского корпуса связаны с новым проектом закона о профессиональных союзах. Министр труда и социальной защиты населения Тамара Дуйсенова, выступая на конференции, отметила, что именно в этот документ и предлагается заложить модель “сильного партнера”, которая направлена и на расширение влияния института социального партнерства.

На сегодня профсоюзное движение в стране раздроблено и на практике объединяет всего лишь 30% занятого населения, или немногим более 2,5 млн работников из 8,4 млн занятого населения.

Минтруда предлагает для усиления роли профсоюзов законодательно закрепить за ними приоритетное право на представительство интересов работников и ведение переговоров. С этой целью в Трудовой кодекс внесены соответствующие изменения, предусматривающие, что представителями работников могут быть органы профсоюзов, их объединения, а при их отсутствии - представители, избранные и уполномоченные работниками на общем собрании работников.

Также предлагается расширить полномочия и четко разграничить функции комиссий по социальному партнерству по уровням регулирования трудовых отношений. Так, на республиканском уровне профсоюзного движения должны рассматриваться законопроекты в области социально-трудовых отношений, готовиться рекомендации по ним, утверждаться национальная рамка квалификации, разрабатываться и согласовываться мероприятия по предупреждению и предотвращению социально-трудовых конфликтов и забастовок. К функции же отраслевых комиссий предложено отнести рассмотрение программных и стратегических документов соответствующей отрасли; определение основных принципов системы оплаты труда в отрасли (в том числе установление минимальной тарифной ставки в отрасли, предельных значений межразрядных коэффициентов, единого порядка доплат работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными, опасными условиями труда), утверждение отраслевой рамки квалификации, заключение отраслевых соглашений.

Наряду с этим Минтруда предлагает ввести обязательную ассоциированность (членства) профсоюзов по уровням социального партнерства. “Чтобы предложенные инструменты социального партнерства заработали в полную силу, предлагается определить статус и выстроить деятельность профсоюзов на принципах ассоциированности на соответствующем уровне социального партнерства: республиканском, отраслевом, региональном и на уровне предприятия, - пояснила г-жа ДУЙСЕНОВА. - Так, локальным профсоюзам отводится большая роль представительства работников в социальном партнерстве на уровне организации, в том числе через свои первичные организации профсоюзов. Локальные профсоюзы для продвижения своих интересов на региональном уровне социального партнерства вправе объединяться в территориальные объединения профсоюзов, а также должны входить в качестве членских организаций в отраслевые профсоюзы для продвижения своих интересов на отраслевом уровне социального партнерства. В свою очередь территориальные объединения профсоюзов, отраслевые профсоюзы для продвижения интересов своих членских организаций на республиканском уровне социального партнерства должны входить в качестве членских организаций в республиканские объединения профсоюзов”.

При этом, подчеркнула министр, законопроектом не ограничивается право профсоюзов на организационную множественность и не устанавливается монополия одного профсоюза. “Принцип ассоциированного членства позволит всем профсоюзам системно участвовать в процессе формирования программы действий на всех уровнях социального партнерства, выстроить вертикальную обратную связь работников с руководящими органами профсоюзов и их объединений для принятия решений по ключевым вопросам, затрагивающим трудовые и социально-экономические права и интересы граждан на консолидированной основе”, - уверена глава Минтруда.

По мнению министра, именно такая новая модель партнерства повысит роль профсоюза в социальном партнерстве для защиты трудовых, социально-трудовых, экономических прав и интересов работников и повлияет на предупреждение социально-трудовых конфликтов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана