Предпраздничное пленарное заседание мажилиса едва не стало местом боевых баталий. Депутаты обрушили резкую критику на министра окружающей среды и водных ресурсов Нурлана Каппарова, фактически обвинив его в неподготовленности и незнании предмета. Глава МОСВР пришел в мажилис защищать поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Суть поправок - уменьшение размера штрафов за превышение квоты на выбросы парниковых газов и перенос срока наступления ответственности.

- Инициатива по переносу срока ввода и снижению ставки принадлежит не только Министерству окружающей среды и водных ресурсов, работа началась с рекомендации мажилиса парламента, изложенной в резолюции конференции о реализации механизмов Киотского протокола в Казахстане, состоявшегося 2 ноября 2012 года, - напомнил министр. - В течение 2013 года проводились обширные консультации с промышленниками и заинтересованными ведомствами. Общее мнение сформировано правительством, было дано соответствующее поручение по внесению законопроекта о переносе сроков и снижению ставки штрафов.

Поскольку предприятия не успели подготовиться к торговле квотами, в министерстве решили не взимать с них штрафы. Заодно просчитав и экономику вопроса: рост объемов производства был значительным по сравнению с 2010 годом, порядка 15%, соответственно, штрафные санкции отвлекли бы значительную сумму из реального сектора экономики. “Как следствие, возникла бы социальная напряженность, так как некоторые предприятия вынуждены бы были остановить свои производства и сократить свои рабочие места”, - пояснил г-н КАППАРОВ.

Таким же подходом МОСВР руководствовалось и предлагая снизить ставки штрафа с действующих 10 МРП до 5. “5 МРП - это порядка 37 евро. Мы считаем данную ставку достаточной за одну тонну превышения выбросов парниковых газов, так как рыночная стоимость квот для покрытия обязательств, по предварительным прогнозам, составит не более 5 евро”, - пояснил министр, добавив, что в мировой практике цена за одну квоту максимально поднялась до 27 евро.

Вопросов к министру у депутатов нашлось немало. И целесообразность внесения поправок именно сейчас, и размеры штрафов, и связь предложений с проектом нового Административного кодекса, который сейчас находится на рассмотрении мажилиса. Глава МОСВР вытаскивал из папки то одну, то другую бумагу и периодически просил помощи у своей команды - вице-министров и директоров департаментов. Чем заслужил язвительный комментарий спикера Нурлана НИГМАТУЛИНА: “Может, вице-министр сюда (на трибуну. - Прим.авт.) выйдет?”.

Ясность удалось внести лишь руководителю рабочей группы, мажилисмену Егору КАППЕЛЮ, который назвал вещи своими именами: “К сожалению, правительство только сейчас оценило реальные размеры штрафа, сопоставив их с перспективой форсированного индустриально-инновационного развития страны, вносит этот законопроект. Сейчас мы вынуждены придавать обратную силу статье КоАП, тогда как этого можно было бы избежать при своевременном принятии предложений”. Что же касается “стыковки” с новой редакцией КоАП, то, как уточнил г-н Каппель, мажилисмены уже сами проработали этот вопрос, и нынешние поправки просто будут включены в новый кодекс. Законопроект депутаты в итоге одобрили в первом чтении, но выговор министру сделали:

- Нурлан Жамбылович, надо готовиться, - настоятельно посоветовал Нурлан Нигматулин главе МОСВР. - Из содоклада депутата Каппеля видно, что все вопросы ясны, ответы на них есть. Другой вопрос, что докладчик слабо владеет материалом. Это же публичное выступление министра, поэтому ко второму чтению вам и вашей команде следует хорошо подготовиться. И на заседания рабочей группы, заседания комитета, и особенно на пленарные заседания.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана