В законопроекте предложен механизм регулирования привлечения иностранных работников физическими лицами. Министр экономики и бюджетного планирования Ерболат ДОСАЕВ, представляя поправки, обратил внимание на то, что в настоящее время в Казахстане законодательно урегулирован лишь ввоз квалифицированной иностранной рабочей силы юридическими лицами, тогда как трудовые отношения физических лиц, по сути, выпали из правового поля. “Принятие законопроекта позволит создать механизм легализации нелегальных трудовых мигрантов и усилить контроль за их пребыванием в стране”, - заверил глава МЭБП.

Регламентировать эти отношения предлагается через выдачу разрешения физлицу на привлечение иностранных работников. Оно, по словам чиновника, будет предоставляться на срок от одного до трех месяцев и может быть продлено, однако максимальный период непрерывного пребывания иностранного работника в Казахстане будет ограничен одним годом. При этом на основании полученного разрешения между иммигрантом и физическим лицом, согласно поправкам, должен заключаться трудовой договор на выполнение работ в домашнем хозяйстве, а также оказание услуг по ремонту недвижимого имущества.

“Доходную” статью правительство предлагает ввести в Налоговый кодекс, дополнив его нормами по выплатам трудовыми мигрантами индивидуального подоходного налога. Платеж планируется установить в размере 2 минимальных расчетных показателей (МРП), причем мигрант должен оплачивать ИПН из расчета за каждый месяц своего пребывания в Казахстане (согласно выданному разрешению).

Депутатов заинтересовало, из каких показателей правительство вывело размер ИПН в 2 МРП. То есть фактически сумма налога составит Т3400 на каждый месяц пребывания. Мажилисмен Еркин ШПАНОВ привел в пример данные соседних стран: в Кыргызстане средства, поступающие от трудовых мигрантов за рубежом, достигли 29% от ВВП страны (и это только через банковские переводы - ввозимые наличные деньги нигде не учитываются). А по данным Национального банка Таджикистана, объем денежных переводов в страну в 2012 году преодолел “психологическую отметку” в $3 млрд, причем часть этих денег имеет казахстанское происхождение.

Однако, по словам г-на Досаева, правительство Казахстана исходило из других цифр. “Мы провели расчеты - сколько у нас получают незаконные трудовые мигранты. В среднем это Т50 тысяч в месяц. Если учесть, что ИПН на минимальную зарплату (Т18 660) в Казахстане не платится, то за минусом этого суммарно получается примерно Т3400 ежемесячно. Ближайшая сумма - 2 МРП, поэтому норма и была так рассчитана”, - пояснил он. При этом общий размер поступлений такого ИПН, по прогнозам, может составить от Т4 млрд до Т10 млрд. Столь существенный разброс обусловлен темпами легализации трудовой миграции, поскольку сегодня, как признался г-н Досаев, точных данных о количестве въезжающих в страну гастарбайтеров попросту нет. Честно указывают заработки как цель приезда лишь один процент прибывающих в Казахстан.

Мажилисмены указали министру и на социальную составляющую миграционного процесса. У работников, даже иностранных, должны быть соцгарантии - отпуск, выплаты в случае потери трудоспособности, лечение при травме на производстве и так далее. Министр категорически заявил: государство за это платить не будет. Он напомнил, что любой иностранец, въезжающий в Казахстан, должен иметь медицинскую страховку на весь период своего пребывания на территории нашей страны. Что же касается отпуска и других составляющих соцпакета, эти вопросы регулируются трудовыми договорами.

Депутаты, несмотря на сомнения, законопроект все-таки решили одобрить - в первом чтении. Но, судя по всему, ко второму чтению документ сильно преобразится. Поскольку даже спикер мажилиса Нурлан НИГМАТУЛИН подчеркнул: требуется доработка.

- Ко второму чтению нам необходимо тщательно доработать этот законопроект, так как процессы трудовой миграции в стране должны регулироваться не только спросом и предложением, а иметь прежде всего четкую законодательную основу, - резюмировал он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,