Законопроект направлен на решение одной из наболевших проблем в сфере земельных отношений - урегулирование вопросов в части недобросовестных землепользователей. Председатель Комитета по управлению земельными ресурсами Минрегионразвития Кадырхан ОТАРОВ пояснил, что вносимыми поправками предусматривается создание реестра недобросовестных собственников земельных участков и землепользователей - по аналогии с реестром недобросовестных участников системы госзакупок. Данные меры, по его словам, позволят в течение трех лет не предоставлять новые земельные участки собственникам, у которых земельный участок был изъят решением суда по причине неиспользования по назначению или использования с нарушением законодательства.

Наряду с этим предлагается исключить институт предупреждения при изъятии земель в отношении владельцев земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства. Г-н Отаров заметил, что этот институт, имеющийся в действующем законодательстве, фактически дает недобросовестным землепользователям лазейку для того, чтобы обойти закон. Так, в настоящее время принудительное изъятие земельного участка, используемого не по назначению, возможно лишь в судебном порядке и только после письменного предупреждения собственника или землепользователя, сделанного не менее чем за год до предъявления иска. Обязательное условие для изъятия - за время с момента предупреждения собственник или землепользователь не принял необходимые меры по использованию земельного участка. “На практике владельцы, пользуясь указанной нормой, после письменного предупреждения создают видимость освоения земельного участка либо отчуждают его. Вследствие чего отсутствует возможность своевременной подачи иска в судебные органы о принудительном изъятии земли”,- пояснил глава комитета. Вводимая же законопроектом норма позволит изымать участки в судебном порядке уже после установления самого факта неиспользования земли в соответствующих целях. При этом, подчеркнул г-н Отаров, такие участки подлежат проверке на предмет использования только по истечении двух лет с момента приобретения соответствующих прав.

Рискующие же вызвать недовольство общественности положения законопроекта касаются права граждан на получение бесплатных 0,10 га земли для индивидуального жилищного строительства. В свое время заветные “десять соток” уже провоцировали массу недовольства, в первую очередь из-за нехватки подготовленных земель. В настоящее время, по данным г-на Отарова, очередь граждан, желающих получить участок под ИЖС, такова, что для удовлетворения заявок всех нуждающихся потребуется 80 лет. И очередь эта ежегодно увеличивается почти на 30%. Если в 2008 году количество претендентов на землю под ИЖС составляло порядка 300 тысяч граждан, то к настоящему времени оно увеличилось в три раза. Фактически только сейчас на эти цели необходимо 90 тысяч гектар земель, что эквивалентно площади двух крупных городов.

Вместе с тем г-н Отаров напомнил, что, несмотря на дефицит земель под ИЖС, с одной стороны, с другой - наблюдается неосвоение и спекуляция земельными наделами. Так, по результатам инвентаризации земель, выделенных под ИЖС, выявлено порядка 44 тысяч неиспользуемых либо используемых с нарушением законодательства участков. При этом “анализ неиспользования и неосвоения показал, что 57% из них не используются более 5 лет. Основной причиной неосвоения земельных участков является неподготовленность соответствующей инженерной инфраструктуры”. Порядка 32% нарушений связаны с отсутствием на территории объектов водоснабжения, электроэнергии, дорог. Более 30 тысяч участков не используются по вине самих граждан, у которых отсутствует разрешение на строительство или нет денег. К слову, недостаток средств казахстанцев не смущает: г-н Отаров напомнил, что уже неоднократно были случаи самозахвата земель, причем “захватчики” ссылались именно на норму законодательства, закрепляющую за гражданами право получения земли под ИЖС.

- Исходя из сложившейся ситуации и для недопущения негативных последствий проектом закона предлагается отменить норму о бесплатном предоставлении земельных участков под ИЖС для Алматы, Астаны и областных центров,- резюмировал г-н Отаров, добавив, что данная норма была поддержана правительством и согласована с администрацией Президента.

Однако не стоит забывать - земельный вопрос традиционно является одним из самых острых для граждан. Десять лет назад даже сама инициатива о введении частной собственности на земли сельхозназначения вызвала резкое недовольство многих. А прием заявлений у граждан на получение земли под ИЖС в 2006-2007 годах порой едва не переходил в кровавые “разборки”. Попытки властей на местном уровне ввести ограничения, запретив, к примеру, костанайцам или шымкентцам подавать заявки на получение участка в Астане, повлекли столь острую реакцию, что от этой идеи пришлось отказаться. Нынешняя инициатива тоже вряд ли будет встречена с пониманием, хотя бы потому, что закон гарантировал право на 10 соток, а обратной силы он, как известно, не имеет. Впрочем, не исключено, что предложенные правительством нормы кардинально изменятся - документ только поступил на рассмотрение парламента. Задача представительного органа - принять в итоге закон, который будет отвечать интересам и правительства, и населения.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,