Представляя документ депутатам, вице-министр индустрии и торговли Алмас КОСУНОВ отметил, что одним из главных новшеств является введение понятия "социальная ответственность бизнеса". По замыслу разработчиков, предполагается, что за этим термином должен пониматься "добровольный вклад бизнеса в развитие общества в социальной, экономической и экологической сферах". Такая трактовка удивила народных избранников, увидевших здесь фактически подмену понятий.

- В этом у вас заложено противоречие,- заявила Айгуль СОЛОВЬЕВА.- Вы говорите, что это добровольный вклад, а добровольный вклад - это благотворительность, когда кто-то проявляет добрую волю. Корпоративная же социальная ответственность - это планирование или принятие решений в рамках глобального договора ООН. Поэтому или добровольная, или все-таки ответственность.

Не разделили депутаты и идею определения механизма разрешения спорных ситуаций при подготовке предпринимательскими организациями заключений на нормативные акты госорганов. Разработчики законопроекта предлагают ввести в закон норму, согласно которой, "в случае несогласия 50 и более процентов аккредитованных ассоциаций государственный орган - разработчик обязан организовать заседание экспертного совета". Правда, при этом госорган все равно может принять решение, с которым предпринимательские объединения не согласны. При этом г-н Косунов подчеркнул, что действующее законодательство подобных норм не содержит вообще, позволяя тем самым госорганам попросту игнорировать мнение бизнеса.

Однако, по мнению мажилисменов, эта норма не отвечает ни интересам бизнес-сообщества, ни самой идее обсуждения готовящихся к принятию нормативно-правовых актов с общественностью.

- Если совещание с органом-разработчиком назначается только на основании количественных показателей, то теряется сама ценность субъектов частного предпринимательства,- считает Марал ИТЕГУЛОВ.- Для чего тогда аккредитовывать эти организации, если их подавляющее мнение будет отрицательное, а вы тем не менее сможете принять иное решение?

- Мы предлагаем такой вариант: в случае, когда по проекту нормативно-правового акта аккредитованными объединениями субъектов частного предпринимательства представлено хоть одно экспертное заключение с замечаниями и предложениями, проведение экспертного совета является обязательным. И эту позицию будем отстаивать,- пообещал Бауржан СМАИЛОВ.

В положениях законопроекта народные избранники разглядели и намерение правительства отказаться от финансирования центров поддержки предпринимательства и бизнес-инкубаторов. Дело в том, что вносимыми изменениями из компетенции Кабмина исключаются вопросы регулирования деятельности этих организаций. Г-н Косунов объяснил это тем, что на сегодняшний день данные структуры "действуют в основном как субъекты частного бизнеса, на основе самоокупаемости". Однако Амангос УТЕГЕНОВ и г-жа Соловьева расценили эту поправку как решение правительства "уклониться от бизнес-инкубаторов вообще".

- Государство не должно и не имеет права сегодня от этого уходить,- согласился с коллегами Владимир БОБОРОВ.- Сегодня действуют инкубаторы, которые финансируются из бюджета.

В ответ разработчики заверили, что струкуры по поддержке бизнеса "остались в законе", исключена лишь "компетенция правительства на разработку положений, а обязанности остались".

Вывод депутатов был неутешителен для авторов документа - законопроект не готов.

- Все бизнес-сообщество ожидает закон, чтобы он усовершенствовал их работу, но мы ожидаемого не увидели,- считает г-н Итегулов.- Поэтому есть два пути: или мы законопроект должны отклонить, или капитально доработать.

За первое высказались многие депутаты. Однако в итоге они традиционно решили "не горячиться" и приступили к работе над поправками. Правда, сразу же строго предупредив разработчиков, что подвергнут документ серьезной корректировке.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана