Правительство с этим не согласно категорически. Согласно его заключению, поступившему еще в рабочую группу мажилиса, "принятие таких изменений негативно отразится на системе ипотечного кредитования и банковской системе в целом, приведет к бюджетным потерям и другим отрицательным последствиям".

Депутатов подобная реакция правительства удивила. Поэтому на пленарном заседании мажилисмены решили вновь поднять этот вопрос и получить ответы из первых уст - от министра финансов Болата ЖАМИШЕВА.

Владимир НЕХОРОШЕВ, как всегда в витиеватых выражениях, заметил, что в настоящее время банкротство - это "законная процедура, в ходе которой перекладывают деньги в брючный карман и отдают пустой пиджак кредиторам".

- Мы видим, что произошло с руководителями Наурыз банка, Валют-транзита - одни в бегах, другие условные сроки получили и улыбаются. Объясняют вкладчикам, что счастье не в деньгах, - напомнил мажилисмен, предложив ужесточить наказание как для банкиров, так и для застройщиков, с введением нормы о конфискации имущества.

В ответ глава Минфина сказал, что ликвидационные процедуры для банков несколько отличаются от других, поскольку у банков "десятки, а то и сотни тысяч кредиторов".

Однако депутаты решили не зацикливаться на "теоретическом" вопросе и сразу перешли к насущным проблемам. Автор отклоненной правительством поправки напомнил министру, что правительство, несколько лет назад представляя в парламент проект закона "О долевом участии граждан в жилищном строительстве", обещало, что все вопросы, включая очередность дольщиков в случае банкротства компании, будут решены немного позднее. И мажилисмен, внеся свою поправку, по сути лишь реализует то намерение.

- Дольщики заплатили живые деньги, - заметил г-н Рахметов. - Они же взяли в банках кредиты. Может, кое-кто из чиновников заплатил не кредитные деньги. Но почему правительство отказывается наших дольщиков защищать? Мне непонятно такое отношение: встали, уперлись, и все!

Министр заверил, что защита дольщиков - это важное для правительства направление. Решить все проблемные вопросы предполагается в специальном законопроекте, который, по его словам, уже подготовлен. Этот документ предусматривает создание уполномоченного органа в сфере долевого участия в жилищном строительстве, дополнительные требования к застройщикам и так далее. А очередность удовлетворения требований кредиторов не указывается по следующим причинам.

- Дольщики должны иметь определенные гарантии, и в законопроекте, который подготовлен, они их получают, - заявил г-н Жамишев. - Предложенную норму имело бы смысл вводить только в одном случае: если бы дольщиками были только те граждане, которые не имеют абсолютно никакого жилья, и для них покупка квартиры является решением жилищного вопроса. Тогда бы я, безусловно, согласился с идеей, чтобы защита интересов дольщиков была подкреплена более высокой очередностью. В реальности же, с одной стороны, дольщики - это люди, которые не имеют жилья, а с другой - те, кто обладает десятками квартир... Поэтому их выделение в особую группу необоснованно. Не должно быть отличий между разными группами инвесторов. В данном случае дольщики - такие же инвесторы, как и любой, кто разместит депозит в банке.

Министр неоднократно обращался к международному опыту в этой сфере, советовал депутатам вечером проехаться по Астане: "посмотрите, сколько окон в новых домах темные, свет не горит".

Мажилисмены в ответ "порадовали" главу Минфина. Так, Владимир БОБРОВ предположил, что законопроект по защите дольщиков "долго не будет поддерживаться" депутатами, поскольку придется разрабатывать другие меры защиты. А Аманжан ЖАМАЛОВ, резюмируя точку зрения министра, подытожил его высказывания:

- Я так понимаю, что прежде всего если мы поменяем очередность, может пострадать финансовая система Казахстана, поэтому, конечно, лучше пожертвовать интересами дольщиков. Второе - вы потеряете какие-то бюджетные средства, залоги и так далее. Поэтому вы считаете, что лучше пусть граждане теряют, чем бюджет?

Ни "да", ни "нет" министр в ответ не сказал, вновь подчеркнув, что дольщики - это инвесторы, причем добросовестные, однако выделять их в отдельную группу неправомерно.

- В течение восьми лет в парламенте идет "тяжба" по тем проблемам, которые поднимали сегодня депутаты, - подвел черту под дискуссией мажилисмен Иван ЧИРКАЛИН. - И постоянно со стороны правительства наблюдается лоббирование интересов банков второго уровня в части очередности. Из года в год прибыль банков увеличивается в разы, а налоги сокращаются. Почему завод или фабрика платит 30% КПН, а банк всего лишь 3-5%? Сначала БВУ заверяли нас в своей платежеспособности, а теперь все стройки стоят. И при этом мы пытаемся сохранить им все льготы и преференции! Банки должны идти после физических лиц! Государство в первую очередь должно защитить граждан, потом себя (бюджет) и лишь после этого банки. Тогда и будет финансовая система работать.

В итоге же мажилисмены одобрили проект закона в первом чтении, то есть концептуально. Детальная проработка "по статьям" начнется при обсуждении во втором чтении. Но вряд ли депутаты смогут решить вопрос очередности для дольщиков, так как правительство в своем отрицательном заключении четко указало, что введение такой нормы приведет к бюджетным потерям, а самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами, будь то дополнительные доходы или лишние издержки, парламент у нас не имеет права.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана