По итогам обсуждения данного вопроса с привлечением представителей государственных холдингов, национальных компаний, специалистов в юриспруденции было решено внести в Гражданский кодекс прямую норму, позволяющую правительству отчуждать объекты госсобственности путем оплаты уставных капиталов юридических лиц. По предложению Генпрокуратуры внесено дополнение о том, что отчуждение госимущества возможно на основе законодательных актов о приватизации, за исключением передачи госсобственности в оплату уставных капиталов юридических лиц.

Депутаты подошли к рассмотрению законопроекта скрупулезно. Министра не отпускали с трибуны почти час, заставляя отвечать на различные вопросы. Так, мажилисмен Ержан РАХМЕТОВ засомневался в чистоте вносимой поправки, поскольку ни в действующем законодательстве, ни в представленном законопроекте не прописаны механизм и порядок передачи госимущества.

- Сейчас в Гражданском кодексе указано, что отчуждение госимущества шире, чем приватизация. Получается, те объекты, которые по закону не подлежат приватизации, например, военная техника или национально-культурное достояние, могут быть переданы в частную собственность. Тем самым вопросы обеспечения безопасности страны ставятся под угрозу в связи с принятием этого проекта. Как быть? - заметил он.

Глава Минфина пояснил, что данный законопроект лишь приводит ГК в соответствие с Законом "Об акционерных обществах". Вопросов по механизмам у правительства не возникает, поскольку он уже предусмотрен Законом об акционерных обществах. Да и перечень имущества, которое не подлежит передаче в частную собственность, уже давно имеется.

- Правительство в своих действиях, безусловно, будет руководствоваться действующим законодательством, и то имущество, включая военное, которое не может передаваться в частную собственность, туда не попадет, - заверил г-н Жамишев. - Данная же норма позволит реализовывать те задачи, которые сегодня стоят перед правительством по формированию уставных капиталов СПК. В оплату уставных капиталов необходимо будет передать 33 республиканских и коммунальных государственных предприятия, 50 объектов недвижимости республиканской и коммунальной собственности, 90 госпакетов и долей участия республиканской коммунальной собственности.

Тито СЫЗДЫКОВ предположил, что законопроект может предоставить возможность создать искусственные задолженности, с тем чтобы получить в частную собственность стратегические объекты, например, находящиеся в коммунальной собственности сети водо- и теплоснабжения. Однако министр, заметив, что банкротство возможно не только в частных, но и в государственных организациях, и, естественно, определенные риски присутствуют, тем не менее подчеркнул, что за стратегическими объектами будет особый контроль.

- Из ваших ответов я понял так: существующие риски реализовать можно и на законных основаниях, - возмутился Аманжан ЖАМАЛОВ. - То есть на сегодняшний день мы запросто можем передать музей, который составляет историческую, художественную, археологическую ценность, в уставный фонд какого-то предприятия по производству, например, швейных машинок. Или в охранное предприятие Минобороны могут передать все, вплоть до танков. Я понимаю, что это абсурд, но, извините, в законе такие дырки оставлять нельзя.

- Объекты, находящиеся в государственной собственности, которые не подлежат приватизации, ни продаваться, ни передаваться не могут, - убежденно повторил глава Минфина. - Такие объекты определены, включая те же танки, о которых вы упомянули. Это однозначно регулируется нормативными правовыми актами. Проблема в том, что существующая норма законопроекта предполагает, что государство может участвовать в акционерных обществах, но формировать уставный капитал, получается, должно только деньгами. В то же время все другие акционерные общества имеют возможность формировать уставный капитал и путем передачи имущества. Изменение устраняет такое несоответствие. Например, уставный капитал социально-предпринимательских корпораций будет формироваться за счет имущества, которое им передается - не просто в управление, а в капитал.

- Мы должны все эти вопросы учесть, - поддержал своего коллегу спикер мажилиса Аслан МУСИН. - Вот завтра, допустим, СПК возьмет кредит и не вернет. Значит, банк имеет право музей выставить на торги, так, что ли?

Глава Минфина признал, что "коммерческие риски по СПК, безусловно, "будут существовать, пока существуют предприятия, пусть даже и в госсобственности".

- Вопрос стоит только в том, каким образом ограничить передачу имущества, которое находится в государственной собственности, в оплату уставного капитала,- сказал г-н Жамишев. - Я согласен, что этот вопрос заслуживает того, чтобы его внимательно рассмотреть. Но сама по себе норма, которая сегодня выносится на ваше обсуждение, все-таки правомерная, поскольку государство должно иметь право оплатить не только деньгами, но и имуществом уставный капитал тех организаций, которые создает.

В первом чтении законопроект депутаты одобрили. И решили вновь заострить внимание на всех спорных и вызывающих сомнение вопросах при подготовке документа ко второму чтению. Глава Минфина в этой связи выразил свою готовность к конструктивному диалогу.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана