“На сегодня уже в течение года действует временный запрет правительства на вывоз золотосодержащего сырья из страны, но мы его продлеваем. Единственное, на что этот запрет не распространяется - на вывоз золотосодержащего сырья в Россию. Поэтому отдельные предприятия, материнские компании и перерабатывающие, мощности которых находятся в России, продолжают вывозить. Но их относительно немного”, - пояснил г-н РАУ. По его сведениям, в Казахстане ежегодно добывается около 50 тонн золота, более 20 тонн перерабатывается на предприятиях “Казцинка”, около 10 тонн - в Астане, еще часть - на “Казахмысе”, оставшаяся часть, как говорилось выше, вывозится в Россию.
“Ввиду турбулентности в мировой финансовой системе последние два года Нацбанк скупает все аффинированное золото, которое производится в Республике Казахстан в объемах более 22 тонн в год”, - уточнил г-н Рау во время представления самого законопроекта и подчеркнул, что в последние несколько недель наблюдается рост цен на золото. “Как правило, цена на золото растет, когда растет спрос. А спрос растет, когда что-то происходит с валютами. Сейчас, наверное, это связано с тем, что евро слабеет, соответственно, к евро меньший интерес. Золото, как правило, - тихая гавань”, - прокомментировал вице-министр.
Отвечая на вопрос одного из журналистов о том, разрешат ли золотоперерабатывающим заводам продавать их продукцию (аффинированное золото) гражданам после достижения золотовалютными резервами страны определенного уровня, представитель министерства задал встречный вопрос: “А бывает в семье много денег? Нет. Так и не может быть никогда много золота”. При этом в представленном законопроекте содержится норма, согласно которой все, кто производит золотосодержащее сырье, обязаны его сдать на казахстанские аффинажные заводы.
“У нас три аффинажных завода, пожалуйста, сдавай, где тебе выгоднее, - прокомментировал эту норму вице-министр. - Если все три не могут, дадут отказ, что технологически там (в золотосодержащем сырье. - Прим. авт.) такое низкое содержание золота, что они не берутся его извлечь, тогда можно дать разрешение на вывоз. Но у нас сегодня, особенно последний наш завод, который построен в Астане, он достаточно “всеядный”, если можно так выразиться. Отдал на переработку - получил чистое золото. Нацбанк имеет право первым выкупить это золото, и все обязаны ему его продать”, - добавил он. При этом вице-министр отметил, что законопроектом закрепляется норма, согласно которой даже если золото было вывезено, преимущественное право на его приобретение есть у Национального банка Казахстана.
“Придется опять обратно его везти. Поэтому, прежде чем вывозить - посчитай. Может, выгоднее у нас перерабатывать”, - сказал г-н Рау. Одновременно проект закона вводит норму, стимулирующую использование драгоценных металлов в качестве финансового инструмента накопления и инвестиций. Вице-министр также подчеркнул, что в стране необходимо поставить барьер “черным” старателям: Рау рассказал, что, к примеру, в России с советских времен сохранились нормы ответственности за незаконный оборот драгоценных металлов.
“Хоть грамм утащил, хоть сколько - отвечай по строгости закона. У нас, к сожалению, действительно, есть правовой вакуум или коллизия. Так называемые “черные” старатели могут зайти на территорию предприятия, которое имеет лицензию на добычу, и там заниматься старательством. Но если его возьмут с этим граммом, то ответственности нет, пока посчитаешь ущерб, получается, там не за что наказывать. Поэтому здесь, конечно, проблема такая есть”, - признал он. По сведениям разработчиков, сегодня в Казахстане отсутствует уголовная и административная ответственность за незаконный оборот - добычу, хранение, покупку и сбыт - драгоценных металлов.
В пояснительной записке правительства к законопроекту говорится, что отечественная ювелирная промышленность находится на достаточно низком уровне развития - фактически отсутствует. Это является основной прикладной проблемой и предпосылкой для необходимости законодательного регулирования оборота драгоценных металлов и драгоценных камней. В этой сфере существуют следующие проблемы: преимущественный экспорт сырья, содержащего драгоценные металлы, при внутреннем дефиците; недостаточная загрузка и развитие отечественных перерабатывающих (аффинажных) мощностей; импорт драгоценных металлов, драгоценных камней, в том числе незаконный импорт (контрабанда ювелирных изделий); недостаточное использование драгоценных металлов, в частности, золота в качестве финансовых инструментов (инвестиционное золото, металлические счета).
С вице-министром согласился депутат мажилиса Турсынбек Омурзаков, заявивший, что почти весь ювелирный рынок Казахстана является теневым, в результате чего ежегодно государственный бюджет недополучает $200 миллионов. “По данным ассоциации ювелиров, 95% казахстанского ювелирного бизнеса находится в тени, 99% нашего ювелирного бизнеса находится в руках иностранцев, иностранных компаний. Наше отечественное производство обеспечивает менее 1% ювелирных изделий”, - констатировал г-н ОМУРЗАКОВ. А Альберт Рау пояснил, что казахстанские ювелиры в настоящее время используют сырье, купленное на “черном” рынке или в ломбардах, которые тоже находятся в “серой” зоне. “Мы считаем, что когда по закону мы все это дело наладим, у наших ювелиров будет возможность спокойно легально покупать сырье у Национального банка по цене лондонской биржи, и это будет стимулировать производство ювелирных изделий”, - заключил он.
