- Сегодня предлагается перейти к системе, при которой ответственность за ввод в эксплуатацию будет персонифицирована и планируется поручить ее генеральному подрядчику, техническому надзору, авторскому надзору и подразделению Министерства регионального развития - государственному архитектурно-строительному контролю.
По словам министра, “каждый в своей части, в том числе персонально внутри этих организаций, будет отвечать за соответствие построенного здания всем требованиям проектирования и строительства”.
В настоящее время объекты принимаются в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями. Под актами госкомиссии подписываются более 20 человек, что значительно затягивает процедуру приемки. Кроме того, фактически приемка является формальной, так как персональной ответственности за объект никто не несет, а сама госприемка осуществляется коллегиально. Да и непосредственные участники строительства (подрядчики, технический и авторский надзоры), не чувствуя своей персональной ответственности, не обеспечивают ход строительства постоянным и должным контролем, так как знают, что приемка объекта в эксплуатацию будет осуществляться коллегиально.
Председателями же государственных приемочных комиссий, как правило, являются заместители акимов, которые не всегда имеют возможность посетить объект в ходе его строительства и посещают его только в момент приемки, не зная при этом обо всех нарушениях, которые были выявлены в ходе строительства.
Как поясняют в Минрегионразвития, министерством изучен международный опыт ведущих стран мира (Норвегия, Австрия, США, Германия, Швеция, Корея, Сингапур и др.), где объект принимается в эксплуатацию заказчиком строительства совместно с лицами, непосредственно осуществляющими строительные работы, и лицами, осуществляющими постоянный контроль за ходом строительства, это подрядчик, технический и авторский надзор.
Наряду с этим депутатами мажилиса представлен проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам ценообразования в строительстве, осуществления архитектурно-строительного контроля, а также приемки объектов в эксплуатацию”, где предусматривается исключение принципа государственной комиссионной приемки объекта в эксплуатацию. Законопроект предлагает внедрение нового порядка приемки объекта в эксплуатацию с разграничением персональной ответственности участников строительного процесса (генерального подрядчика, технического надзора, авторского надзора и государственного архитектурно-строительного контроля). Согласно предложенному механизму, объекты будут приниматься в эксплуатацию заказчиками строительства совместно с лицами, непосредственно осуществляющими строительные работы (подрядчики) и лицами, осуществляющими постоянный контроль за ходом строительства (технический и авторский надзоры).
Новый порядок приемки объекта в эксплуатацию, как следует из законопроекта, будет выглядеть так. После завершения строительства объекта генподрядчик предоставляет заказчику декларацию о соответствии выполненных строительно-монтажных работ утвержденному проекту с приложением исполнительной технической документации, актов на скрытые работы, справок от эксплуатирующих организаций. Технический надзор выдает заключение о подтверждении качественного выполнения строительно-монтажных работ, а авторский надзор - заключение о соответствии выполненных строительно-монтажных работ утвержденным проектным решениям. Заказчик на основании этих документов оформляет акт приемки объекта. Акт при этом означает полную готовность объекта к вводу в эксплуатацию.
При этом Минрегионразвития разработан проект плана контроля качества, который содержит в себе виды работ, подлежащих контролю, методы и время проведения контроля, контролируемые показатели по проекту, результаты контроля, а также подтверждение ответственными лицами качества выполненных строительных работ. Именно посредством плана контроля качества предполагается установить персональную ответственность подрядчика, технического и авторского надзоров. “Предлагаемый механизм приемки объектов в эксплуатацию позволит минимизировать административные барьеры и прецеденты для коррупции”, - убежден г-н ЖАМИШЕВ.
