Так, валовый внешний долг Казахстана на 1 января 2012 года составил $123,8 млрд, или 66,6% к ВВП. Тогда как внешний долг всех стран в совокупности оценивается в $59,4 трлн. В мировой таблице “должников” Казахстан по объем долга занимает 36-е место. А по отношению размеров долга к ВВП - 43-е.
При этом, заметил г-н Жамишев, следует внимательно рассмотреть структуру долга. Так, по данным Минфина, государственный долг составляет $5 млрд, или 4% от валового внешнего долга. Долг квазигосударственного сектора - $21 млрд, или 17%. Долг банков второго уровня - $8 млрд, или 7%. Самая же большая часть - долг корпоративного сектора - $90 млрд, или 72%.
За последний правительство не отвечало и отвечать не собирается. Во-первых, заявил г-н Жамишев, $60 млрд из этой суммы - межфирменная задолженность, сложившаяся благодаря тому, что “иностранные компании - в основном нефтегазового сектора - кредитуют свои дочерние предприятия”. “Риск давления на государство со стороны внешних кредиторов в связи с проблемами погашения межфирменной задолженности крайне низок, так как, в данном случае кредитор, участвуя в управлении деятельностью заемщика, разделяет ответственность за его платежеспособность”, - уверен глава Минфина. Именно поэтому, подчеркнул он, “принято рассматривать валовый внешний долг, исключая межфирменную задолженность, а в таком случае его объем составляет $64 млрд, или 34% к ВВП”. Государства же взаимоотношения между материнскими и дочерними предприятиями никоим образом не касаются, и ответственность за возврат вложенных средств оно не несет.
Этого, правда, не скажешь о долгах квазигосударственного сектора. Министр признал: за эти займы, привлеченные нацкомпаниями, государство отвечает перед кредиторами. Чем тут же вызвал волну резкой критики в адрес политики правительства по отношению к нацкомпаниям.
- Они там жируют! - возмущался Мухтар ТИНИКЕЕВ. - Получают высокие зарплаты и в долгах - как в шелках!
Мажилисмены потребовали вовсе запретить нацкомпаниям привлекать внешние займы, но такой подход г-н Жамишев счел, мягко говоря, неверным:
- Заимствование квазигосударственным сектором - это, безусловно, оправданный процесс, который будет продолжаться. Поскольку и в теории, и в практике капитальные вложения должны осуществляться за счет заимствований, а за счет доходов компании должны погашать свои обязательства. Нацкомпании не должны ориентироваться в своей инвестполитике на бюджетные средства. Это должны быть деньги, привлекаемые с рынка, а они - и есть собственно внешние заимствования.
Впрочем, определенные ограничения правительство все же готово ввести и для квазигосударственного сектора. Так, решено установить для компаний, входящих в фонд “Самрук-Казына”, холдинг “КазАгро” и БРК, лимит заимствований на уровне 60% к ВВП. Остальным предприятиям, не входящим в эти структуры, и вовсе могут запретить внешние займы: для них “вполне достаточно размещаться на внутреннем рынке”.
Дифференциация долгов депутатов не порадовала. Хотя бы в силу того, что валовый внешний долг ежегодно, начиная с 2008 года, увеличивается: со $107,9 млрд в конце 2008 года до $123,8 млрд к концу 2011-го. Соответственно растут и расходы на обслуживание этого долга. Так, только за 9 месяцев 2011 года затрачено более $15,6 млрд.
- Отток ресурсов из страны на эти цели значительно превысил сумму прироста долга, - подчеркнула Гульжана КАРАГУСОВА. - Это является серьезным препятствием на пути более быстрого восстановления отечественной экономики, укрепления национальной валюты.
Депутаты вспомнили и о “старых долгах” - займах, привлеченных еще в 1990-е годы под гарантии государства. Министр признал: таковых было немало, и по многим обязательства действительно не исполнены. Однако “никто никому ничего не простил”, работа с этими предприятиями в настоящее время ведется. Впрочем, посетовал г-н Жамишев, процент взыскания весьма низок.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,Астана