Как пояснил представлявший программу вице-министр индустрии и новых технологий Нурмухамбет Абдибеков, “Производительность-2020” направлена прежде всего на поддержку системообразующих предприятий казахстанской экономики. Государственная помощь при этом будет осуществляться по ряду направлений. Первое из них - софинансирование оплаты труда высококвалифицированных специалистов, привлеченных “с целью оптимизации производственных процессов” - возмещение затрат здесь предусматривается в объеме 50% по факту выполнения проекта, но не более Т9 млн за одного специалиста в год.

Вторым инструментом поддержки является софинансирование консалтинга по внедрению управленческих технологий, заключающегося в определении необходимых мероприятий для оптимизации и совершенствования производственных процессов. На оплату услуг привлеченных консультантов возмещение со стороны государства составляет 70%, но не более Т5 млн, на непосредственное внедрение рекомендованных мероприятий частичное возмещение составит 30%, но не более Т10 млн.

Третье направление софинансирования сводится к стимулированию приобретения технологий - возмещение затрат в размере 30%, но не более Т100 млн на их покупку будет производиться по факту ввода технологий в эксплуатацию. Четвертый инструмент - стимулирование привлечения квалифицированных специалистов проектных и инжиниринговых организаций, предполагает возмещение затрат по оплате их услуг с целью обеспечения квалифицированного сопровождения проекта при осуществлении выбора, приобретения, установки и запуска технологического оборудования. В этом случае возмещается 30% затрат, но не более Т30 млн на один проект.

Наконец, пятым инструментом является долгосрочное лизинговое финансирование на срок до 10 лет - при условии участия предприятия собственными средствами  не менее 15% от общей стоимости предмета лизинга. Ставка вознаграждения при этом составляет 6% при стоимости свыше Т500 млн.

- Всего в программе применяется пять инструментов, но перечень, возможно, будет расширяться по мере поступления предложений в рамках пилотного года ее реализации и требующих внесения изменений в действующее законодательство, - уточнил             г-н АБДИБЕКОВ. Инструментарий, по его словам, был отобран после обследования свыше 200 крупных и средних, а также системообразующих предприятий, на которых наблюдается “относительно высокий уровень изношенности основных фондов - в среднем по отраслям на уровне 43%”. В целом на программу в рамках 2011 года требуется Т34,9 млрд, в том числе средства республиканского бюджета в объеме Т19,9 млрд. Остальное - привлекаемые средства со стороны, включая инвесторов.

Участниками программы “Производительность-2020”, по словам вице-министра индустрии, могут быть крупные системообразующие предприятия, а также другие промышленные предприятия приоритетных секторов экономики, нуждающиеся в модернизации. При этом, как пояснил министр индустрии и новых технологий Асет ИСЕКЕШЕВ, участие системообразующих предприятий в этой программе будет обязательным.

- Системообразующие предприятия, которые есть в списке Минфина как стратегические, они не могут, они будут участвовать в этой программе, потому что государство имеет право с каждым из них выстраивать план модернизации, поскольку это большая часть нашей экономики, - заявил г-н Исекешев. Он напомнил, что в декабре на заседании госкомиссии по модернизации экономики уже был одобрен план по модернизации компании “АрселорМиталл”, предусматривающий доведение объемов производства до 6 миллионов тонн стали “с ростом производительности и с повышением энергоэффективности”. Принятие таких же планов, по его словам, предстоит всем крупным предприятиям республики - “Казфосфату”, ENRC, “Казахмысу” и другим.

Несмотря на то, что программа была принята уже в среду, министр финансов Болат ЖАМИШЕВ заявил, что она потребует законодательных уточнений. Дело в том, что, согласно бюджетному кодексу, госсубсидии, которые заложены в трех инструментах программы, могут быть предоставлены только “в случаях, предусмотренных законодательными актами” - и помощи производству в этих актах нет.

- Либо должна программа предусматривать, что эти меры будут применяться после внесения соответствующих изменений в законодательство, либо они (меры поддержки) не должны быть субсидиями, то есть безвозвратными какими-то платежами, - пояснил глава Минфина.

А министр экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВА нашла в программе определенную крамолу с точки зрения свободы торговли и договоренностей по формированию Единого экономического пространства.

- В критериях предоставления госпомощи в соответствии с правовой базой ЕЭП конкурентоспособность продукции в смысле востребованности на внешних рынках - это так называемая запрещенная субсидия, поэтому, может быть, эту формулировку убрать, из всех остальных критериев и так понятно, что эти предприятия должны производить такую продукцию, чтобы де-юре не было такого критерия, - предложила она.

Василий ИВАНОВ,