По словам Болата Жамишева, предполагается, что оздоровление предприятий должно осуществляться совместными усилиями кредиторов, собственников и государства. “Государственная поддержка будет предоставляться в объеме, соизмеримом с помощью, оказываемой предприятию его кредиторами и собственниками, в соответствии со сроками, определенными планом оздоровления”, - подчеркнул он. Как отметил министр, механизмы реализации программы заключаются в анализе финансового состояния предприятий разработке и исполнении плана оздоровления по каждому отдельному предприятию при оказании соизмеримой по объему поддержке всех заинтересованных сторон. В программе смогут участвовать предприятия, являющиеся субъектами среднего и крупного предпринимательства, имеющие статус системообразующих, за исключением осуществляющих деятельность в добывающих отраслях промышленности, а также производящих алкогольную и табачную продукцию.

При этом, по словам Болата Жамишева, принятые обязательства перед финансовыми организациями по состоянию на 1 января 2011 года в совокупности должны составлять или превышать сумму Т4,5 млрд, и по которым имеются основания считать, что без реструктуризации их исполнение в будущем будет проблематичным. Он также отметил, что в случаях, когда предприятие, соответствующее вышеуказанным критериям, входит в состав холдинга по кластерному принципу, в программе участвует группа холдинга. Также в программе оздоровления могут принять участие предприятия, соответствующие устанавливаемым критериям, к которым в соответствии с Законом “О банкротстве” применена реабилитационная процедура на основании решения суда, принятого до 1 января 2011 года.

Глава Минфина предупредил, что участниками госпрограммы не могут быть юридические лица с участием государства, национальные управляющие холдинги, национальные компании и контролируемые ими юридические лица, а также юридические лица с иностранным участием.

Предприятия, прошедшие отбор по указанным критериям, должны будут нанимать консультантов, выбираемых комитетом кредиторов для разработки планов оздоровления предприятия. Со стороны правительства будет осуществляться софинансирование оплаты стоимости услуг консультанта в размере 50%, но не больше чем Т35 млн для одного участника. Программой также предусматриваются меры господдержки оздоровления предпринимательского сектора посредством субсидирования процентной ставки по уже имеющимся займам (кредитам) и/или лизинговым операциям, купона по облигациям, размещенным на Казахстанской фондовой бирже. Также возможно предоставление отсрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (до 3 лет) и других налоговых преференций. Кроме того, государство окажет содействие в поиске стратегического инвестора; либо предоставит гарантированный заказ на срок до 4 лет. Для поддержки банковского сектора предусмотрено согласование политики по размещению субъектами квазигосударственного сектора денежных средств на депозитах в банках второго уровня в соответствии с планом оздоровления.

Основными результатами реализации программы, по мнению главы Минфина, станут оздоровление около 30-50 предприятий, имеющих важное значение для экономики Казахстана, а также сохранение не менее 70% действующих рабочих мест предприятий - участников программы.

Для реализации программы предполагается внесение соответствующих изменений и дополнений в законодательство в области банкротства, налогообложения, государственных закупок, о банках и банковской деятельности и бюджетного законодательства.

В свою очередь, руководство НЭП “Союз Атамекен” жалуется, что в преддверии запуска программы оздоровления некоторые банки выставляют компаниям требования о конвертации начисленного вознаграждения в сумму основного долга по кредитам. По мнению представителей бизнес-сообщества, это в дальнейшем затрудняет возможности предпринимателей по использованию программы для максимального облегчения долговой нагрузки. Тем самым “создается риск снижения эффективности планируемых мер по оздоровлению бизнеса”.

Второй вопрос, на который обратили внимание правительства в Национальной экономической палате, это условия субсидирования кредитов, по которым предложено установить размер субсидии госсредств в 7%. При этом итоговая ставка вознаграждения (с учетом субсидирования) для участника не должна быть ниже 7% годовых. Таким образом, минимальная ставка вознаграждения по таким кредитам составит 14%, в то же время проектом программы не ограничивается предел максимальной ставки. В таком случае у банков появляется возможность неконтролируемого завышения процентных ставок, при котором “основную выгоду от программы получат не предприятия, а лишь сами банки”.

После обсуждения проекта программы члены Кабмина приняли решение доработать ее с учетом высказанных на заседании рекомендаций.

В свою очередь Премьер МАСИМОВ сообщил, что правительство внесет поправки в бюджет 2011 года с учетом поручений, высказанных Президентом в ежегодном Послании. При этом он пояснил, что поправки в бюджет 2011 года предусматривают выделение ресурсов  на образование, здравоохранение, социальную защиту, строительство, сельское хозяйство (через “КазАгро”), индустриализацию и поддержку предпринимательства. В то же время Карим Масимов предупредил администраторов  бюджетных программ, что, “конечно, не все ваши желания будут учтены, потому что желаний много, и, наверное, мы еще раз будем возвращаться и смотреть по каким-то вопросам”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана