К этой идее Премьер Масимов добавил и свою часть - поручил главе Минфина лично разбираться с обращениями на блоге ведомства. Премьер даже вручил министру папку с распечатками вопросов, поступивших уже на блог главы правительства.

- Здесь есть конкретные вопросы, какого-то человека обидели на каком-то таможенном посту. Где-то налоговик не так себя повел, где-то по госзакупкам, - уточнил г-н МАСИМОВ. - Реакция должна быть незамедлительной. Я прошу рассмотреть эти вопросы, по каждому принять решение. Что касается Министерства финансов - персонально разберитесь и по каждому конкретному вопросу дайте ответ.

Премьер также поручил министру уделить самое пристальное внимание контролю за эффективностью государственных расходов, которой, к сожалению, пока бюджет похвастать не может. Глава Минфина со своей стороны высказал предложение о пересмотре подходов к решению вопросов удорожания стоимости бюджетных инвестпроектов. Он пояснил, что по результатам проведенного анализа реализации таких проектов выявлено: из 377 реализуемых проектов по 45 произошло удорожание на 9,1% к первоначальной стоимости. При этом выяснилось, что стоимость инвестпроектов одной мощности и с одинаковыми показателями отличается в разы. К примеру, по объектам здравоохранения и образования однотипная проектная стоимость варьирует до 3,3 раза. Есть и законодательные пробелы: сегодня бюджетные инвестпроекты включаются в проект бюджета без проектно-сметной документации, а лишь при наличии технико-экономического обоснования.

- Правительством на законодательном уровне предпринимались меры для того, чтобы урегулировать вопросы удорожания, с возложением ответственности на местные исполнительные органы, - напомнил г-н ЖАМИШЕВ. - Тем не менее в тех случаях, когда вопросы должны были решаться местными исполнительными органами, в 2010 году на РБК были поддержаны расходы в сумме Т73,2 млрд.

В этой связи глава Минфина предложил отказаться от практики включения в бюджет проектов, не имеющих ПСД. Также в ходе коллегии министр высказался за пересмотр Концепции управления государственным и валовым внешним долгом. Г-н Жамишев отметил, что если отношение правительственного долга к ВВП на начало года составило 10,1%, то на начало 2011 года оценивается в 11,6%. Лимит долговой нагрузки в 2010 году сложился на уровне 10,7%. “Текущий уровень долга не выходит за пределы, превышение которых создает угрозу развитию страны”, - подчеркнул он.

В 2011 году общий объем заимствования, за вычетом погашения, составит Т602,5 млрд. Однако не исключается возможность и дальнейшего привлечения крупных инвестиций, в том числе - на реализацию участков дороги в проекте “Реконструкция международного транзитного коридора “Западная Европа - Западный Китай” в объеме $1,5 млрд.

А “принимая во внимание необходимость реализации ряда приоритетных инвестиционных проектов в рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития, являющейся одной из главных программ развития страны, потребности в осуществлении правительственного заимствования будут и в дальнейшем увеличиваться”.

По расчетам Минфина, при таком темпе заимствования долг к началу 2014 года, достигнет уровня 2001 года, когда отношение долга к ВВП достигало 20%. Соответственно вырастут и расходы на его обслуживание. При этом нельзя забывать, что “в любой момент может наступить срок исполнения обязательств по выдаваемым государственным гарантиям и поручительствам государства, и в таком случае выполнение принятых на себя обязательств должно будет осуществляться в ущерб финансированию других отраслей экономики”.

- Наряду с ростом прямых и условных обязательств правительства, наблюдается рост долга квазигосударственного сектора. Несмотря на то, что хозяйствующие субъекты не входят в систему бюджетных отношений, существует потенциальный риск отнесения их долговых обязательств на государственный долг, - добавил г-н Жамишев, и подчеркнул: Таким образом, созрела необходимость пересмотра действующей Концепции по управлению государственным и валовым внешним долгом страны.

Глава правительства согласился с министром, что “отсутствие должного внимания к данному вопросу приводит к очень плачевным результатам, и самой крупной проблемой развитых экономик мира является большой государственный долг”.

- Это вопрос национальный безопасности любой страны, поэтому здесь должна быть четкая позиция у Минфина, - подчеркнул Премьер, так, впрочем, и не дав оценки предложению министерства о пересмотре концепции.

Без комментариев премьер-министра остались и предложения Налогового комитета, глава которого Даулет Ергожин пожаловался… на бюрократию. Оказалось, что из-за расхождений в толковании бюджетного кодекса государственными органами налоговый комитет не может с марта 2009 года согласовать ТЭО по проекту “е-налоги” с Министерством экономического развития и торговли. Соответственно, проект не внедряется в жизнь, и налоговики не могут облегчить жизнь гражданам - сократить налоговую отчетность. А проект “е-налоги” предусматривает сокращение форм налоговой отчетности почти на 50%. В этой связи председатель налогового комитета предложил исключить из законодательства необходимость такого согласования с Минэкономики, оставив лишь согласование с Министерством связи и информации.

Еще одно ноу-хау от г-на ЕРГОЖИНА вызвало у участников коллегии улыбки: чтобы обязать наконец всех продавцов пользоваться кассовыми аппаратами, главный налоговик предложил не платить за товар без чека:

- Нами разработан детальный план мероприятий, предусматривающий помимо контрольных мероприятий, также регламентацию деятельности так называемых центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин и проведению мероприятия по пресечению деятельности в сфере обнуления фискальной памяти. Кроме того, планируется замена старых, морально устаревших ККМ, инвентаризация всех рынков и изъятие из оборота всех незарегистрированных кассовых аппаратов, - сообщил г-н Ергожин, и добавил, - однако для эффективности принятия таких мер полагаем законодательно закрепить норму о предоставлении товаров, работ и услуг продавцом покупателю при непредставлении чека - бесплатно.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана