Это особенно актуально с учетом того, что, по данным АЗК, с 2006 года количество госпредприятий увеличилось на 10% - с 4659 до 5126. При этом глава агентства Мажит ЕСЕНБАЕВ подчеркнул, что более половины этих предприятий являются убыточными. Он привел данные, согласно которым по итогам 2008 года поступления дивидендов от деятельности госпредприятий в бюджет составили Т1,52 млрд, что в 57 раз меньше, чем сумма, потраченная государством на их содержание (Т87,5 млрд).

- Тем самым помимо ограничения конкуренции идет процесс неэффективного использования бюджетных средств, - заметил г-н Есенбаев.

В связи с этим он предложил создать специальную комиссию из числа представителей ряда госорганов для оптимизации государственных услуг и функций, а также услуг, оказываемых госпредприятиями, и передачи непрофильных функций в частный сектор.

Премьер это предложение поддержал, подчеркнув важность "освобождения государства от несвойственных функций" для развития конкурентной среды "как вокруг чисто государственных структур, так и вокруг крупных естественных монополий".

Поддержана главой Кабмина и идея АЗК о создании в структуре комиссии Таможенного союза отдельного органа в сфере конкурентной политики.

- Этот орган должен обладать экстерриториальными полномочиями по расследованию нарушений антимонопольного законодательства, контролю за экономической концентрацией, обеспечению равного доступа к монопольной инфраструктуре, а также участвовать в антиинфляционных процессах стран - участниц Таможенного союза, - убежден г-н Есенбаев.

Правда, глава правительства заметил, что единое конкурентное поле появится лишь с созданием Единого экономического пространства, которое, впрочем, уже не за горами - президенты Казахстана, России и Беларуси приняли решение, что это произойдет не позднее 1 января 2012 года. Поэтому соответствующую работу по защите национальных интересов нужно начинать уже сейчас. Вкупе к этой идее исполнительный директор Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Николай РАДОСТОВЕЦ предложил представить казахстанский Закон "О защите конкуренции" в качестве модельного для будущего интеграционного объединения, так как именно этот документ отвечает интересам как государства, так и добросовестного бизнеса.

Отчитываясь в целом о проделанной в течение прошлого года работе, глава АЗК посетовал: результаты анализов свидетельствуют, что "продолжают оставаться олигополизированными рынки железнодорожной, топливно-энергетической, телекоммуникационной, фармацевтической отрасли, а также сферы с государственным участием".

В частности, по его данным, рынок реализации нефтепродуктов "монополизирован (до 65%) тремя холдинговыми компаниями ("КазМунайГаз", "ПетроКазахстан" и "Гелиос")". Эти компании АЗК включило в Реестр доминантов, благодаря чему их тарифообразование регулируется правительством.

Вместе с тем, отметил г-н Есенбаев, рост цен и нестабильность в обеспеченности ГСМ связаны со значительной импортозависимостью по светлым нефтепродуктам (до 35%) и перерабатываемой нефти (до 55%) Он надеется, что эту проблему позволит решить принятие нового закона о государственном регулировании оборота нефтепродуктов, а также ряд системных мер, принимаемых правительством в средней и долгосрочной перспективах (в их числе - модернизация отечественных НПЗ, биржевая торговля, выравнивание экспортных пошлин, толлинговые операции).

Рынок цементной продукции "олигополизирован пятью отечественными заводами". Результатом этого является ежегодный рост цен на цемент в пиковый период. Данные же проведенного в 2009 году агентством расследования подтвердили факты антиконкурентных согласованных действий между цементными предприятиями.

Для дальнейшего недопущения создания дефицита и роста цен на цемент АЗК предлагает Министерству индустрии и торговли совместно с Агентством по жилищно-коммунальному хозяйству, акиматами и фондом "Самрук-Казына" определить потребность в цементе на 2010-2015 годы с учетом прогнозных объемов строительства и после формирования таких республиканского и региональных балансов подписать долгосрочные контракты с цементными заводами по фиксированной цене. Такой подход, по мнению г-на Есенбаева, устраивает и застройщиков, и производителей.

- Это на самом деле серьезная проблема, - пояснил он. - Мы убедились в прошлом году, что если будем цементников жестко регулировать по ценообразованию, то можем потерять эту отрасль, предприятия, так как они имеют сезонный характер работы - в зимний период простаивают и занимаются только вопросами, связанными с модернизацией.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана