Он напомнил, что существует специальная комиссия, которая работает во главе с первым вице-премьером Умирзаком Шукеевым: "Переговорный процесс начался, и этот момент надо не упустить, очень внимательно над этим работать".

Кроме того, Премьер попросил не забывать об интересах пользователей при повышении тарифов на коммунальные услуги. "Найти баланс между увеличением тарифов и возможностью обновления основных ресурсов - в этом основная задача. Каждый месяц мы платим за свет, газ, воду, и когда приходит более высокий счет, чем был до этого, настроения, как правило, это не прибавляет. С другой стороны, взять и жестко зафиксировать тарифы, не дать им возможность повышаться, нельзя. Это приведет к стагнации отрасли, и все оборудование, техника придут в негодность, от этого проблем будет еще больше", - подчеркнул он.

В свою очередь председатель АРЕМ Нурлан АЛДАБЕРГЕНОВ сообщил, что объектами регулирования агентства являются 1016 субъектов естественной монополии, оказывающих 1544 регулируемых услуг, в том числе в сфере водоканализационных систем - 808 услуг, в сфере электроэнергетики - 447, транспортировки нефти и газа - 51, транспорта - 227.

Кроме того, АРЕМ осуществляет функции ценообразования по 400 субъектам-доминантам и 15 субъектам государственной монополии.

Также, по информации г-на Алдабергенова, приоритетными задачами агентства являются: реализация программы по снижению потерь электроэнергии, включающей меры по обеспечению учета энергопотребления, механизмы экономического стимулирования энергосбережения, оптимизацию тарифного регулирования; реконструкция и модернизация коммунальных сетей - объектов и сетей водоснабжения, теплоснабжения, энергетики и канализации; введение дифференцированных тарифов на воду.

За прошедший год количество субъектов, оказывающих услуги по инвестиционным (средне- и долгосрочным) тарифам, увеличилось по сравнению с 2008 годом в 4 раза и составило 21 СЕМ (субъекты естественных монополий), при плановом индикаторе 10 СЕМ. Как отметил г-н Алдабергенов, это означает, что для потребителей "обеспечивается стабильность и предсказуемость тарифов, повышение качества услуг за счет вложения инвестиций в модернизацию активов": "Общий объем инвестиций, финансируемых в рамках утвержденных тарифов, составляет только по базовым субъектам около Т196 млрд".

По итогам рассмотрения 620 заявок на утверждение нормативных технических потерь снижены потери по 240 субъектам (величина снижения от 1,1 до 18,4 %). На прежнем уровне утверждены потери по 43 субъектам. Вновь утверждены потери по 165 субъектам.

По данным ведомства, суммарный эффект от снижения нормативных потерь оценивается в Т2,8 млрд, в том числе в сфере водоснабжения - на сумму около Т1 млрд, электроэнергетики - на свыше Т700 млн, теплоэнергетики - на около Т1,1 млрд. "Это те деньги, которые в период кризиса, за счет применения агентством новых норм закона, сэкономили потребители", - уточнил г-н Алдабергенов.

Согласно оценке специалистов, результатом утверждения норм расхода сырья и материалов по заявкам субъектов стало их снижение. "Тем самым потребители, оплачивая за регулируемые услуги, сэкономили около Т1 338 млн, в том числе: Т983,5 млн по 25 базовым СЕМ в сфере электро- и теплоэнергетики; Т152,3 млн по 9 базовым СЕМ в сфере трубопроводных систем; Т202 млн по 1 базовому СЕМ в сфере железнодорожного транспорта и портов", - отметил глава АРЕМ.

По его словам, административные расходы субъектов сокращены на более чем Т345 млн, что дает возможность перераспределения финансовых ресурсов с их направлением на реализацию антикризисных мер и приоритетных инвестиционных проектов.

Одним из приоритетных мероприятий по энергосбережению является внедрение дифференцированных тарифов на электрическую энергию. Как пример, по Алматы применение зональных тарифов позволило сэкономить средства потребителей на сумму Т564 млн. "При этом уровень ночных тарифов в различных регионах в 3-5 раз ниже уровня среднего тарифа", - заметил г-н Алдабергенов.

Он напомнил, что за 2009 год субъектами естественных монополий были поданы заявки на утверждение 857 тарифов, из них отклонено за нарушения 272 тарифа, что составляет 32% от общего количества. По итогам рассмотрения 585 проектов, оставлен на уровне действующих 101 тариф; утверждено со снижением - 20; с повышением - 464, в том числе 41 тариф по базовым СЕМ.

По мнению главы АРЕМ, основными причинами повышения тарифов являются рост цен на электроэнергию на электростанциях в рамках предельных тарифов, рост стоимости газа в результате девальвации национальной валюты, рост стоимости угля и реализация субъектами естественных монополий инвестиционных программ.

Как отметил председатель агентства, за прошедший год субъектами-доминантами подано 140 уведомлений на повышение тарифов. По итогам их рассмотрения по 66 уведомлениям вынесен мотивированный запрет на повышение цен. По 67 приняты решения по изменению уровней цен.

"Объем инвестиций субъектов доминантов в 2009 году составил в сфере производства нефтепродуктов - около Т5 млрд, в сфере железнодорожного транспорта и гражданской авиации - более Т41 млрд", - констатировал г-н Алдабергенов.

Одной из приоритетных задач АРЕМ в прошедшем году являлось принятие мер по непревышению заданного коридора инфляции, "с совокупным вкладом от изменения тарифов на регулируемые услуги не выше 2%".

По данным агентства, принятые решения об изменении тарифов обеспечили совокупный вклад в инфляцию по итогам 2009 года на уровне 0,97% (по услугам холодного водоснабжения - 0,1%; горячего водоснабжения - 0,21%; канализации - 0,03%; центрального отопления - 0,3%; по электроэнергии - 0,3%). В итоге общий уровень инфляции составил 6,2%.

Как отметил г-н Алдабергенов, за прошедший год агентством внесено 787 предписаний об устранении нарушений законодательства, принято 616 постановлений о наложении административных взысканий. В целях защиты прав потребителей АРЕМ участвовало в 234 судебных разбирательствах. В республиканский бюджет взыскано более Т166 млн в виде штрафных санкций за нарушение законодательства.

"В результате проведения контрольных мероприятий и за допущенные нарушения законодательства 32 СЕМ снижены тарифы путем введения временных компенсирующих тарифов", - подытожил глава АРЕМ.

Одним из важных направлений защиты интересов потребителей является перерасчет платы за тепловую энергию в результате изменения температуры наружного воздуха. По данным агентства, в 2009 году произведен возврат средств потребителям на сумму Т851 млн, в том числе в Астане - Т308 млн, в Алматы - Т260 млн, в Костанайской области - Т176,4 млн, в ВКО - Т30,6 млн, в Жамбылской области - Т16,4 млн, в Кызылординской - Т16 млн.

По словам председателя АРЕМ, сегодня в Казахстане применяется нормативный метод, предусматривающий необходимость утверждения и последующего исполнения норм, нормативов, тарифной сметы. В свою очередь, агентство предлагает метод, предусматривающий определение затрат по результатам сравнительного анализа. Он рекомендован ЕБРР и широко используется в Дании, Финляндии, Нидерландах, Норвегии, Великобритании, Испании, Швеции, а также Японии, Канаде, отдельных штатах США и Австралии.

По оценке г-на Алдабергенова, ожидаемые результаты от внедрения нового метода - повышение инвестиционной привлекательности, модернизация сетевых активов и улучшение качества оказания услуг потребителям.

Кикбай Косаев,

Астана