Как напомнил министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, в текущем году предстоит принять Бюджетный кодекс в новой редакции, который разрабатывается в соответствии с внедрением новой системы государственного управления. Система состоит из шести взаимосвязанных элементов, "являющихся этапами достижения результатов": стратегическое государственное планирование; среднесрочное бюджетное планирование; исполнение бюджета и управление деятельностью госорганов; система внутреннего мониторинга, контроля и аудита; бухгалтерский учет и отчетность; система внешнего аудита и оценки результативности.
При этом, как пояснил министр, проекты республиканского и местных бюджетов будут разрабатываться и утверждаться по принципу "скользящей трехлетки": "Трехлетний бюджет будет сформирован следующим образом: на очередной финансовый год - по действующему порядку, на последующие два финансовых года - в законе (решении маслихата) будут утверждаться объемы расходов постоянного характера".
В категорию последних, пояснил г-н Султанов, входят затраты на обеспечение деятельности госоргана по оказанию перечня услуг, расчет которых производится на основе формул (пенсии, пособия, обслуживание и погашение госдолга, трансферты и субсидии), а также расходы на продолжающиеся инвестиционные проекты.
В законе о республиканском бюджете предлагается утверждать минимальные объемы расходов местных бюджетов в разрезе областей, Алматы и Астаны. Расчет этих затрат будет производиться по "методике, основанной на подушевом финансировании расходов на образование и здравоохранение с учетом региональных коэффициентов". Чтобы местные исполнительные органы могли финансировать данные сферы "не ниже уровня минимальных стандартов", ответственные за эти сферы министерства будут заключать с областями "соглашения на оказание услуг с указанием целевых показателей". Финансирование капитальных затрат, как следует из доклада министра, будет осуществляться из республиканского бюджета через трансферты областным бюджетам, Алматы и Астане в объемах, определенных министерствами экономики и бюджетного планирования, здравоохранения и образования и науки. По завершении проектов министерствам и акимам предлагается подписывать "соглашения о результатах использования целевых трансфертов с указанием целевых индикаторов".
"Деньги будем давать по-новому - только под конкретный результат: вот задача, вот мой план, как я двигаюсь, вот тебе деньги под это, потом будешь отвечать за результат. Такого понятия, как лишние деньги, которые остаются в области, в принципе не будет. Это не теоретические разговоры, поэтому всех прошу внимательно посмотреть свои планы: лето будет жаркое", - прокомментировал Премьер-Министр Карим МАСИМОВ.
По информации министра экономики, одновременно с проектом республиканского бюджета правительство будет представлять в парламент "макропрогноз и доклады руководителей государственных органов о проекте стратегического плана, аналогично по проектам местных бюджетов".
Внедрение БОР, по словам г-на Султанова, потребует "совершенствования бухгалтерского учета и финансовой отчетности госучреждений", поэтому в них будет поэтапно внедрен "метод начисления, что обеспечит получение полной информации обо всех операциях сектора государственного управления, учет всех затрат, связанных с предоставлением госуслуг, высокую точность среднесрочного финансового планирования".
Полностью метод должен быть внедрен в 2013 году во всех государственных учреждениях. Все это потребует подготовительной законопроектной работы.
По информации министра юстиции Загипы БАЛИЕВОЙ, в плане правительства на этот год предусмотрена разработка 68 законопроектов. Премьер-Министр поручил повысить их качество, улучшить уровень научной экспертизы и ускорить рассмотрение законопроекта "О противодействии легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма".
"У нас он давно уже туда-сюда болтается, но поскольку мы все принципиальные решения по нему уже приняли, вы персонально отвечаете за этот закон", - сказал г-н Масимов, обращаясь к министру финансов Болату Жамишеву.
Минюсту он поручил "скоординировать работу центральных госорганов в указанном направлении": "Нас все время будут за это критиковать, нужно будет улучшать законопроекты".
От министра экономики и бюджетного планирования глава Кабмина потребовал в обязательном порядке сопровождать работу над законопроектами в парламенте решениями Республиканской бюджетной комиссии (РБК). "Промежуточные ответы по законопроектам мы отправляем сейчас в парламент без решений РБК. Я ставлю этот вопрос вам на вид, мы не должны этого допускать. Мы также должны обеспечить соблюдение требований к содержанию вносимых материалов. Необходимо активное и конструктивное обсуждение в законодательном органе, а также своевременное направление заключений правительства по законопроектам, являющимся затратными для бюджета", - резюмировал он.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
