Как сообщил председатель комитета экологического регулирования и контроля МООС Мурат РАХИМБЕРГЕНОВ, "предписания зачастую носят превентивный характер, имеют место факты "ускоренного" рассмотрения проектов". "Выявленные нарушения и недостатки в работе территориальных управлений говорят о халатном отношении к своим обязанностям должностных лиц и, в первую очередь, первых руководителей",- констатировал он.

Г-н Рахимбергенов напомнил о создании в конце прошлого года нового комитета - экологического регулирования и контроля, в функции которого входит "координация работы и осуществление контроля за деятельностью структурных подразделений".

МООС также сообщило о намерении ввести ограничения на общий объем накопленных на предприятиях отходов. Как обосновал этот шаг директор департамента правового обеспечения и международного сотрудничества МООС Александр БРАГИН, "необходимо перейти к нормированию всего объема накопленных отходов в местах их размещения,  что стимулировало бы владельцев полигонов заниматься переработкой отходов".

По его словам, уже "сделан переход от нормирования образования отходов к нормированию их размещения, что должно стимулировать природопользователей к поиску безотходных технологий и переработке отходов". "Экологическим кодексом впервые введены нормы по праву собственности на отходы, его переходу от одного лица к другому и к государству, а система классификации и нормирования отходов приведена в соответствие с Базельской конвенцией и директивами Евросоюза, что является обязательным требованием при вступлении нашей страны во Всемирную торговую организацию",- отметил он.

Г-н Брагин считает необходимым ужесточить систему штрафов за нарушение природоохранного законодательства. "Важно, чтобы размеры штрафов и исков были весьма чувствительны для нерадивых природопользователей. Значительно больше необходимо применять мер по приостановке предприятий, вплоть до их закрытия. Вообще постепенно нужно перейти к практике, когда работа без экологического разрешения невозможна",- заявил он.

Вместе с тем МООС намерено и стимулировать недропользователей к соблюдению природоохранного законодательства путем проведения на постоянной основе конкурса на соискание государственного сертификата "Жасыл мунай - Зеленая нефть" за достижения в области охраны окружающей среды.

Министерством экологии подготовлена также новая редакция методики определения нормативов эмиссий в окружающую среду взамен действующей. "Указанные в проекте методики будут носить рекомендательный характер. Конечной целью в Экологическом кодексе должна стать нулевая ставка за нормативные эмиссии в окружающую среду. Напомню, что они должны быть ограничены территорией предприятия, а не санитарно-защитной зоной",- сообщил г-н Брагин.

Участвовавший в работе коллегии исполнительный директор Центра охраны здоровья и экопроектирования Андрей КОРЧЕВСКИЙ высказался за отмену платежей за сверхнормативные выбросы и ввод экологических налогов.

"Нынешняя система экономических механизмов по ряду причин противоречива и не обеспечивает государственными средствами природоохранные мероприятия: средства идут куда угодно, только не на экологию... Поэтому необходим переход к экологическим налогам",- полагает он.

По мнению г-на Корчевского, в новом Налоговом кодексе следует предусмотреть отдельную главу, посвященную экологическим налогам: "Нужен налог на выбросы в атмосферу и сбросы в воду. В связи с этим окончательно назрела необходимость в отмене сверхнормативной платы, которая является скрытой легализацией незаконных выбросов. Вместо нее ввести систему жестких санкций и штрафов".

Кроме того, к экологическим налогам предлагается отнести транспортный налог, налоги на отходы, топливо, потребление электроэнергии, пластиковую упаковку. "Между тем необходимо также введение льгот и субсидий для предприятий, которые поддерживают природоохранные мероприятия",- добавил директор центра.

Кикбай КОСАЕВ,
Астана