Они выдвинуты в рамках инициативы Ассоциации финансистов Казахстана по внесению в законодательство поправок, которые могли бы позволить создать механизм контроля целевого использования средств долевых участников и банков при реализации строительных проектов.

По словам г-на Мокроусова, "предлагаемые меры направлены на то, чтобы избежать в будущем системных проблем, которые бы расшатывали весь сектор жилого строительства и подрывали доверие покупателя к строительным компаниям".

Далее он излагает суть выдвигаемых изменений в законодательство о долевом участии: "Одно из них касается обязательного создания под каждый строительный проект отдельной проектной компании со специальным банковским счетом. Деньги долевых участников и кредиты банков будут поступать исключительно на этот счет и расходоваться только на строительство этого объекта. Это создаст условия для контроля целевого использования средств дольщиков и кредитных средств банков. В принципе в Казахстане механизм специальных счетов уже работает в рамках программы поддержки дольщиков за счет средств "Казыны".

"Мы считаем, что с учетом тех событий, которые произошли за последний год, законодательство о долевом участии в Казахстане требует дальнейшего развития. Оно должно быть дополнено правовыми нормами для лучшей защиты прав дольщиков. Без этого восстановить доверие к механизму долевого финансирования строительства будет сложно. То, что мы предлагаем, основано на международном опыте", подчеркивает г-н Мокроусов.

"В отличие от банка, который прежде чем кредитовать, проводит изучение проекта, оценку рисков, обычный человек не имеет возможности просчитывать риски застройщика, оценивать его платежеспособность. Вся доступная ему информация - это реклама, которую он видит по телевизору, читает в газетах. Таким образом, существует потребность в законодательстве, которое бы снижало риски дольщиков.

Если провести аналогию, то в США в 20-е годы прошлого века население активно инвестировало в стремительно растущий фондовый рынок. Большинство инвесторов не имели специальных знаний в этой области и принимали решения на основе крайне ограниченной информации. Когда в 1929 году начался кризис, оказалось, что люди слабо представляли себе риски, связанные с этими инвестициями. Один из выводов, сделанных из этих событий, состоял в усилении механизма регулирования фондового рынка. С принятием в 1933 году закона о ценных бумагах начала развиваться законодательная база для такого регулирования, которая и сегодня продолжает совершенствоваться. Она направлена, с одной стороны, на защиту инвесторов путем создания механизмов, которые позволяли людям получать больше информации для принятия решения. С другой стороны, инвестиции в те области рынка, которые слабо регулируются, остались открыты в основном для профессиональных инвесторов и для тех инвесторов, чье личное состояние позволяет выдержать большие убытки.