Разработчики законопроекта предлагают внести корректировки в механизм лицензирования. Предполагается, что выдачей лицензий на туристскую деятельность будут заниматься две инстанции: Министерство туризма и спорта (МТС) возьмет на себя лицензирование международного туризма, а областные акиматы - туризма внутреннего. Поскольку практически все туристические компании предлагают как путешествия за рубеж, так и турпоездки по Казахстану, участники рынка будут вынуждены получать несколько лицензий. Абсурдной с точки зрения участников рынка выглядит еще одна поправка, в соответствии с которой министерство намерено проводить аттестацию кадров, нанятых руководителями компаний - частными предпринимателями.
По словам исполнительного директора КТА и Казахстанской ассоциации гостиниц и ресторанов (КАГиР) Рашиды ШАЙКЕНОВОЙ, при разработке законопроекта были нарушены статьи Закона "О частном предпринимательстве" и Закона "О нормативно-правовых актах", в соответствии с которыми проекты законов должны проходить обсуждение экспертного совета и отраслевых общественных объединений, самым крупным из которых в данном случае является КТА. "Информацию о том, что в мажилисе обсуждают проект о внесении изменений в законодательство по вопросам туристской деятельности, мы получили лишь из СМИ, и только благодаря вмешательству сената удалось получить на руки текст изменений", - пояснила г-жа Шайкенова. По ее мнению, внесение предлагаемых министерством поправок в закон неминуемо приведет к удорожанию турпродукта, "который и сегодня нельзя отнести к разряду дешевых", поскольку туристическим компаниям придется потратиться на лицензирование, аттестацию, сертификацию персонала. Член совета КТА Даурен ВАЛИЕВ уверен, что в случае принятия законопроекта ощутимый удар будет нанесен по всей формирующейся казахстанской индустрии туризма. "Участников рынка воодушевило возведение туризма в ранг приоритетных отраслей, мы рассчитывали на новые преференции, на то, что государство создаст условия для развития бизнеса, на то, что отрасль начнет развиваться, появятся новые рабочие места. Однако пока наблюдается совершенно обратный результат: Министерство туризма и спорта создает рекордное число административных барьеров. Никакие инвестиции не пойдут в отрасль, обставленную такими рогатками. Кроме того, бизнес-сообщество тревожит сам факт доведения практически до уровня сената законодательной инициативы, которая вопреки закону не согласована с общественностью", - отметил он.
Между тем, считают инициаторы пресс-конференции, в отечественной туриндустрии достаточно проблем, к решению которых следует приложить усилия как правительству в целом, так и ведомству, отвечающему за развитие туризма и спорта. В частности, речь идет о транспортных вопросах, об упрощении визовых и регистрационных процедур, о подготовке кадров для отрасли. По словам г-жи Шайкеновой, многие специальности, востребованные в индустрии туризма, не вошли даже в национальный классификатор специальностей, соответственно, вузы не готовят специалистов, спрос на которых формирует рынок. Так, подготовкой кадров в области экотуризма в пилотном порядке занимается всего один университет, а будущие агенты по продаже авиабилетов проходят обучение лишь на базе представительства международной компании по бронированию.
Представители ассоциации обращаются к сенату с просьбой вернуть законопроект на доработку, на обсуждение с участниками рынка, создать рабочую группу с участием экспертов КТА для обсуждения предлагаемых изменений и внесения своих корректив.
Анна ШАТЕРНИКОВА
