В качестве “чистого модератора” в ходе астанинской встречи мог бы выступать, пожалуй, только Президент Казахстана. Он приложил серьезные усилия для того, чтобы встреча состоялась, совершив визит в Берлин в тот день, когда во Франции происходила контртеррористическая операция и откладывалось большинство межгосударственных встреч. В переговорных позициях сторон существует огромное количество нюансов и противоречий. Для Украины очень важно ведение диалога именно в нормандском формате, вероятно, важно потому, что в отличие от переговоров, проходящих в Минске, в нем не предусматривается участия глав самопровозглашенных сепаратистских объединений, и возможное давление со стороны России нивелируется участием других великих держав. Министр иностранных дел России Сергей Лавров, в свою очередь, накануне берлинской встречи четырех министров иностранных дел говорил о том, что в конечном итоге решение конфликта может быть найдено только в результате прямых переговоров Киева с лидерами ДНР и ЛНР, а попытки силового решения конфликта, о предпосылках к которым уверенно говорил глава МИД, могут привести к печальным последствиям для Украины. Канцлер Германии Ангела Меркель, в свою очередь, заявляла о том, что видит смысл в астанинской встрече, только если в ее преддверии было бы понятно, что могут быть достигнуты реальные результаты, а стороны выполнят ранее достигнутые минские договоренности. Снятие санкций против России также возможно лишь в случае достижения реального прогресса на востоке Украины. (Россия, в свою очередь, показательно обижается, когда для снятия санкций ставятся определенные условия, называя сами санкции нелегитимными.) В последние дни появилась информация о том, что Евросоюз может начать обсуждение смягчения санкций, условием является прекращение поддержки сепаратистов со стороны России. Кроме того, делаются оговорки о том, что существуют разные пакеты санкций, связанные с Крымом и ситуацией в Донбассе. Принятие каких-либо решений, однако, возможно не раньше марта, когда исполнится ровно год санкционному крымскому проекту. Как считается, в Евросоюзе существует достаточно серьезный разброс мнений по поводу дальнейших санкций против России. Одна группа стран настроена скорее на смягчение - в их числе Чехия, Венгрия, Италия, Испания и Франция. Другая часть восточноевропейских стран, включая Польшу и Прибалтику, Великобританию и скандинавские страны, являются наиболее бескомпромиссной сторонницей санкций. Германия занимает в определенной степени двойственную позицию.
Российские СМИ, освещая берлинский визит Президента Назарбаева, отметили, что после встречи с г-жой канцлерин состоялась встреча на нейтральной территории в отеле “Адлон” с германским министром иностранных дел Франком-Вальтером Штайнмайером. Министр иностранных дел занимает, согласно оценкам политических аналитиков, позицию, несколько отличающуюся от канцлерской. Как считается, именно идеей министра стало подключение к диалогу партнеров России по Евразийскому союзу, что имеет серьезный эффект с учетом важности для России этих отношений. Осенью в германской прессе появилось письмо против санкций, подписанное несколькими десятками известных художников и политиков в основном из социал-демократического лагеря. Герман-ские промышленники также довольно негативно относятся к возможному развитию событий, связанному с санкциями и дальнейшим ухудшением ситуации в российской экономике из-за ослабления рубля и снижения цен на нефть. (Интересно, что в эти дни в рамках “Зеленой недели в Берлине” должна была состояться встреча российского и германских министров сельского хозяйства, в ходе которой германский министр был намерен поинтересоваться у российского министра, нельзя ли смягчить российские контрсанкции, связанные с ограничением на импорт продовольствия.) Надежды России на изменение ситуации во многом могут быть связаны с успешностью игры на противоречиях внутри ЕС и отдельных стран. Российским пропагандистским клише является также упоминание о том, что Европа практически не обладает политическим суверенитетом, и все решения “принимаются старшими заокеанскими товарищами”. Последние санкционные решения США, однако, синхронизируются с санкциями со стороны ЕС. Встречавшиеся в понедельник в Берлине министры иностранных дел в итоге пришли к выводу, что успеть организовать встречу в Астане 15 января невозможно. (Впервые дату возможной встречи назвал в конце декабря Президент Украины Петр Порошенко, и тогда это выглядело сенсационной информацией.)
Возможно, если встреча прошла бы на этой неделе, она не могла бы принести каких-то позитивных результатов. Наблюдатели ОБСЕ констатируют серьезное усиление эскалации в донецком регионе, которая привела к многочисленным жертвам, в то время как под Луганском ситуация складывается намного спокойнее. Миротворческие усилия, которые могут позволить избежать большого количества жертв, выше любых политических выгод.
Для Казахстана участие в урегулировании конфликта является крайне важным также с позиций прагматики, поскольку дальнейшее усугубление ситуации в российской экономике санкциями и отсутствием доступа к рынкам капитала может стать одним из самых серьезных кризисных факторов и для нас.
