Во время недельной поездки гости получили возможность встретиться со специалистами в сфере планирования транспортной инфраструктуры, побывали в известном научном центре, специализирующемся на исследованиях в области урбанистики, в Федеральном министерстве транспорта, строительства и городского развития. Отдельным значительным пунктом деловой программы было посещение выставки InnoTrans - одного из крупнейших выставочных событий в области железнодорожного транспорта.
Немецкий порядок и немецкая точность много лет назад вошли в поговорку как синоним абсолютно слаженной работы всех механизмов цельной системы - звучит ли это определение в адрес государственного устройства в целом, отдельных направлений политического и экономического устройства, идет ли речь об организации быта или игре немецкой сборной по футболу. Можно предположить, что одной из составляющих успешного результата является умение работать на опережение, предвидя трудности раньше, чем они возникнут на повестке дня, а если все же предотвратить возникновение проблем не удалось, на помощь приходит способность признавать собственные ошибки и проводить работу над ними.
Автомобиль в большом городе
На взгляд туриста, немцам грех жаловаться на работу транспорта: поезда ходят по расписанию, сеть метрополитена и маршруты общественного транспорта спроектированы таким образом, что пассажир беспрепятственно может попасть в любой район города, не садясь за руль собственного автомобиля. За неделю пребывания в двух крупных городах страны автору этих строк ни разу не доводилось видеть столь же безнадежные пробки, как в меньшем по численности населения Алматы; зато взгляд отметил массу велосипедистов, для которых в стране создана вся инфраструктура, включая велодорожки и светофоры. Как отмечают специалисты, несколько лет назад стало очевидно, что транспортная политика Германии требует коренных перемен, к чему обязывали и объединение страны, и европейская интеграция, и новые экологические проблемы. Было признано, что транспортная инфраструктура не соответствует потребностям страны на перспективу, соответственно, потребуются масштабные инвестиции в транспортную инфраструктуру восточных земель, а также в инфраструктуру, объединяющую Германию с другими странами Евросоюза. Разработанная тогда стратегия развития транспортной системы страны нацеливалась на обеспечение свободной и равной конкуренции для всех транспортных компаний, модернизацию сети железных дорог, развитие системы общественного транспорта как более надежной, гибкой, доступной для людей с ограниченными возможностями. В планах на самое близкое будущее - внедрение интегрированных решений для различных видов транспорта, обеспечение роста мобильности, приоритетное развитие видов транспорта, не наносящих ущерба окружающей среде, в первую очередь электротранспорта. Электрические заправки уже стали органичной частью пейзажа немецких городов, как и электроавтомобили, предоставляемые по схеме каршеринга - вида краткосрочной аренды автомобиля с поминутной или почасовой оплатой, предоставляющего возможность вернуть автомобиль в любом из пунктов обслуживания. На сегодняшний день мобильность является одним из ключевых факторов развития городской среды как жизненного пространства, и одна из задач интегрированной транспортной политики заключается в том, чтобы сделать поездки на короткие расстояния ресурсосберегающими, максимально дружественными по отношению к городской среде.
“Достижение поставленных целей требует комплексного подхода со стороны специалистов самого разного профиля - инженеров, экспертов в области транспортных вопросов, городского планирования, перевозчиков, менеджеров. Необходимо искать баланс интересов и проявлять гибкость в подходах с учетом возможных изменений в условиях работы”, - считает Вулф-Холгер АРНДТ из Немецкого института урбанистики (DIFU) - самого крупного в своей области исследовательского центра в германоговорящих странах. Сотрудники института проводят исследования в области транспортного и городского планирования, тренинги, семинары; важными элементами в структуре института являются центр трансферта технологий, а также подразделение инновационной инфраструктуры. По словам г-на Арндта, самый большой вызов для решения вопросов в области транспортной политики заключается в том, что сегодня среднестатистический европеец преодолевает на машине гораздо большие расстояния, чем даже десять лет назад. В отличие от многих наших сограждан, жителям немецких городов совсем не зазорно приехать на работу на общественном транспорте или на велосипеде, благо к этому располагает имеющаяся инфраструктура. При наличии хорошо работающего общественного транспорта поездка в аккуратном, безопасном, не набитом под потолок попутчиками салоне автобуса действительно представляется более привлекательной, чем путешествие на личном авто, водителям которого приходится тратить немалые средства на топливо, оплату парковки, а также время - на поиск места для последней. То же самое можно сказать и о велотранспорте - в Германии приехать на службу на велосипеде не считают ниже своего достоинства даже служащие министерств. Но если речь идет о поездке на дальние расстояния, или, например, о семейных выездах за город, большинство немцев по-прежнему предпочитают автомобиль.
“Исследования показали, что за последние годы средняя скорость движения автомобиля выросла, а время, которое жители Германии, да и ЕС в целом, проводят за рулем автомобиля, остается неизменным и составляет примерно 85 минут в день. Отсюда следует вывод об увеличении расстояний, на которые ездят автовладельцы. У такого подхода есть свои неблагоприятные последствия. Получается, что для поездок на дальние расстояния люди используют самый неэффективный с точки зрения энергетического баланса вид транспорта. Практически во всех сферах европейской экономики эмиссия парниковых газов если не пошла на спад, то хотя бы стабилизировалась на одном уровне, но, к сожалению, этого нельзя сказать о транспортной отрасли. С одной стороны, автомобили сегодня стали более совершенными с технической точки зрения, они наносят меньше ущерба окружающей среде, чем десять лет назад. С другой - мы используем их для поездок на более длинные расстояния, и это новый вызов. Еще одна проблема, характерная для промышленно развитых стран, - дорожная инфраструктура. Она стареет, потому что в ее модернизацию не вкладываются те суммы, которые необходимы, - а только в Германии на эти цели требуется порядка 1 млрд евро. А большой поток машин означает дополнительную нагрузку на инфраструктуру”, - констатировал г-н Арндт.
От личного - к общественному
Впрочем, отметил он, перемены к лучшему наметились в том смысле, что за последние годы уровень автомобилизации не вырос, особенно среди молодежи - людей, которые ценят мобильность, свободу передвижения. Так, в возрастной группе от 18 до 24 лет доля людей, пользующихся личным автотранспортом, сократилась с 65% в 2002 году до 57% в 2008-м, а среди тех, чей возраст находится в пределах 25-44 лет, соответствующий показатель составил 71% и 65%.
По словам эксперта, в Германии пытаются найти интегрированные решения для разных видов транспорта с учетом успешного применения принципов городского планирования, для покрытия, например, небольших расстояний между основными точками активности - работой (в том случае, если речь не идет об особой специализации), шопингом, местами отдыха. Успешный пример внедрения такого подхода в практику уже действует в агломерации Штутгарта. “На протяжении долгого времени игнорировался вопрос о том, как сделать более эффективным использование общественного транспорта? Его решение требует перемен в городском планировании; развитие потенциала транспортной системы самой по себе не позволяет найти путь к решению проблем, если не найдены решения для городской структуры”, - считает г-н Арндт.
По мнению аналитиков, жители мегаполисов испытывают меньше потребности в собственном транспорте с ростом популярности системы каршеринга. Согласно результатам исследования, проведенного компанией Frost & Sullivan, к 2020 году число подписчиков услуги каршеринга в Европе вырастет до 15 млн человек, а число доступных автомобилей - до 240 тыс. В отличие от долгосрочной аренды, пункты проката и возврата каршеринговых авто открыты 24 часа в сутки 7 дней в неделю, машины могут быть арендованы по минутам, часам или дням, а бронирование, взятие и возврат машины автоматизированы. При этом в городах существует большое количество пунктов выдачи и возврата авто, зачастую они расположены возле станций метро или остановок других видов общественного транспорта. Как отмечают специалисты, каршеринг позволяет сэкономить до 70% транспортных расходов участников клубов, поскольку они оплачивают только то время, на протяжении которого реально используют автомобиль. Участники каршеринг-клубов отмечают 47-процентный рост использования общественного транспорта, 10-процентный рост количества поездок на велосипеде и 26-процентный рост пеших прогулок. Такой результат объясняется более эффективным использованием автомобиля, отказом от невынужденных поездок - члены клубов каршеринга используют автомобили только тогда, когда в этом действительно есть необходимость.
Еще один путь к решению проблемы заключается в переходе на более широкое использование велосипедного транспорта, который дает мобильность, способствует улучшению качества окружающей среды и жизни. Немаловажно также и то, что велосипедный туризм становится одной из ведущих отраслей европейской туристической индустрии, а привлекательные возможности велодвижения повышают статус той или иной страны в качестве туристского направления. Как отметили представители DIFU, в Германии был разработан Национальный план развития велотранспорта на 2002-2012 годы, одной из составляющей которого являлось повышение уровня безопасности для велосипедистов. Меры по содействию развитию велотранспорта, в соответствии с этим документом, должны были осуществляться целостно, во взаимодействии с мерами по другим видам транспорта, с информационной и коммуникационной системами. Решение данной задачи потребовало координации усилий государства, муниципалитетов, общественности, велосипед учли во всех концепциях транспортного, городского и территориального развития.
(Продолжение, пожалуйста, в следующем номере.)
