Как отметил вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей Тимур НАЗХАНОВ, объявленный 21 февраля постановлением правительства мораторий на проверки - это хороший, но исключительный шаг, и он не может быть вечным. А поскольку проверки - это больная тема, так как они проводятся очень часто, и в их ходе, как правило, нарушаются права предпринимателей, то в настоящее время бизнес-ассоциации предлагают решить вопрос кардинально. Они выступили с инициативой создания объединения, которое бы боролось за законность проверок.
"Необходимо оговорить четкие правила и процедуры, которые должны всеми выполняться",- подчеркнул г-н Назханов. В частности, он отметил, что Законом о частном предпринимательстве некоторым госорганам, в частности налоговой и финансовой полиции, даны исключительные права по проверкам предприятий, без регистрации этих действий в органах Генпрокуратуры.
Генеральный директор центра обслуживания предпринимателей "Секрет+Сервис" Владимир ЕРМАКОВ сообщил, что, по данным комитета по правовой статистике и специальным учетам, в 2007 году было зарегистрировано более 250 тысяч актов о назначении проверок в порядке надзора, выявлено 853 незаконные проверки деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе в сфере малого предпринимательства - 448. Из 41 контролирующей структуры основные субъекты контрольной практики - органы санитарно-эпидемиологического надзора, Министерства труда и социальной защиты населения, противопожарной службы и внутренних дел. "И это при том, что основные проверяющие - налоговая, финансовая полиция и ряд других - на основании пп.18, 19 статьи 38 Закона "О частном предпринимательстве" вообще не осуществляют регистрацию проверок в комитете по правовой статистике",- заметил г-н Ермаков.
"Мы решили, объединившись, провести кампанию, которая бы показала, что настало время внести изменения в законодательство. Урегулировать процедуры осуществления проверок и предоставить возможность защиты прав предпринимателей, в том числе и со стороны бизнес-ассоциации",- заявил г-н Назханов. Законодательных актов, связанных с проверками предпринимателей, в настоящее время насчитывается около 50. При этом участники пресс-конференции подчеркнули: "Мы хорошо понимаем, что государственное регулирование и администрирование должны быть. В Казахстане велик уровень развития "теневого" бизнеса, лжепредпринимательства, разного рода нарушений налогового, трудового законодательства. И с этим всем надо бороться".
Одной из главных своих задач новоявленное республиканское движение "Бизнес и проверки" ставит повышение информированности, правовой и налоговой культуры предпринимателей. С этой целью планируется выпустить массовым тиражом соответствующие брошюры, разместить их на специальном сайте. В части выработки рекомендаций по реформированию законодательства предложено ввести оповещение предпринимателей о проведении плановой проверки за несколько дней до ее начала; внести изменения в пункт 19 статьи 38 Закона "О частном предпринимательстве" для обязательной регистрации акта о назначении проверки и ее итогов в органах правовой статистики; заменить карательный характер проверок на предупредительный; сделать соответствующие поправки в Кодекс "Об административных правонарушениях".
Директор проекта USAID по улучшению бизнес-среды в Казахстане Сергей ПИЗИКОВ сообщил на пресс-конференции, что агентство намерено привнести в казахстанский опыт международные практики, "чтобы улучшить ситуацию". USAID свою роль в этом процесс видит в направлении экспертов по данным проблемам, информационной и методической помощи.
Между тем, как напомнил г-н Ермаков, в соответствии с рейтингом ведения бизнеса, определяемым Всемирным банком, Казахстан по параметру доступности ведения бизнеса, согласно итогам прошлого года, занял 78-е место в мире, что на 9 позиций ниже, чем в предыдущем году. "Это при том, что ВБ не учитывает такой показатель, как проверки, потому что Западу вообще непонятно, что это такое и каковы их последствия",- отметил г-н Назханов.
Ирина БЕКТИЯРОВА
