Президент Форума предпринимателей Казахстана Мунавара ПАЛТАШЕВА считает подобные исследования необходимыми, так как "они направлены на упрощение и улучшение экспортно-импортных операций через повышение уровня осведомленности предпринимателей". Между тем, по словам руководителя проекта RTLC в Казахстане Малики КОЯНБАЕВОЙ, объективной информации об условиях осуществления экспортно-импортных операций в нашей стране нет: "В Казахстане нет единого документа, который бы описывал все требования, которые необходимо выполнить участнику ВЭД, для того чтобы экспортировать или импортировать какой-то товар из Казахстана". По ее мнению, исследование Всемирного банка (Doing Business) не совсем приемлемо для Казахстана: "С другой стороны, есть исследования ВБ, которые очень много цитируют и пресса, и госорганы, на которую равняются. По его индикатору "международная торговля" Казахстан занимает предпоследнее место (182-е), чуть-чуть обогнал Афганистан (183-е место). Мы полагаем, что все-таки для Казахстана оно не совсем приемлемо, хотя бы потому, что оно несправедливо к странам, не имеющим выхода к морю". Г-жа Коянбаева пояснила свою позицию тем, что в исследования ВБ включены такие индикаторы, как "стоимость и время транспортировки 20-футового контейнера до ближайшего морского порта от самого активного города Казахстана - Алматы": "То есть 2/3 стоимости и времени, которые влияют на наш инвестиционный рейтинг, формируется на территории третьей страны. А значит, на эти условия ведения бизнеса мы никак повлиять не можем".
"Именно отсутствие реальных данных, наличие которых может стать отправной точкой к позитивным изменениям, побудило наш проект в содружестве с Германским обществом по техническому сотрудничеству (GTZ) инициировать эти два проекта USAID", - рассказала Малика Коянбаева.
Данные исследования были проведены КСТД в сотрудничестве с корпорацией KAZNEX и Форумом предпринимателей Казахстана в 2009 году в рамках проекта и были направлены на оценку существующей ситуаций и разработку рекомендаций для упрощения условий осуществления внешнеэкономической деятельности для казахстанских предпринимателей.
Организаторы считают, что в Казахстане развитию эффективной и прозрачной внешнеэкономической деятельности препятствуют как административные барьеры, так и недостаточная информированность участников ВЭД о нормах, регулирующих данные виды деятельности. "Так, только треть "челноков" считает, что знает, где узнать о своих правах и обязанностях на границе. Только 60% "челноков" знают, что такое процесс таможенной очистки. И почти 87% "челноков" и 83% служащих контрольных органов нуждаются в разъяснениях законодательных норм. При этом 57% челноков назвали "неофициальные выплаты" основной статьей затрат при переходе границы", - отметил руководитель проектов Форума предпринимателей Казахстана Иса САМСАЕВ. Он рассказал, что для 76,3% опрошенных челночный бизнес является основным источником дохода. "При этом только 26,3% респондентов считают этот бизнес доходным, а 56,3% ответили, что занимаются им, не имея другого заработка", - заметил г-н Самсаев.
При рассмотрении вопроса "Мониторинг затрат, времени и документов, требуемых при экспорте/импорте" эксперты отметили, что фактический процесс оформления операций происходит сложнее, чем описано в законодательстве. Анализ нормативной базы, действующих тарифов на оказание услуг при выдаче документов и полевые исследования показали, что участник ВЭД при прохождении экспортно-импортных операций фактически проходит не 29, а 71 процедуру; подает не 98, а как минимум 151 документ; затрачивает не 88, а 244 рабочих дня; расходует в среднем не Т57 тыс., а как минимум Т214 тыс. Участники круглого стола обратили внимание на то, что на оформление документов о происхождении товара необходимо 10-15 дней, а на оформление разрешительных документов на вывоз - 15-60 дней.
Эксперты сошлись во мнении, что основными факторами, влияющими на быстроту оформления документов и прохождения процедур, с точки зрения респондентов, являются информационная доступность о порядке ведения внешнеэкономической деятельности, процедурах оформления и контроля; компетентность персонала организаций, осуществляющих оформление документов; компетентность самих участников ВЭД.
По мнению участников исследований, большую роль в осуществлении экспортно-импортных операций играет уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры. Проведенные исследования мнений участников ВЭД показали, что пропускная способность КПП, автомобильных и железных дорог, состояние всех видов транспорта не соответствуют ожиданиям участников ВЭД и являются причиной увеличения времени и возникновения косвенных затрат.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
