Семинар проведен "с целью повышения осведомленности сотрудников министерства в вопросах совершенствования антикоррупционной работы" в рамках реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы.

В программе семинара помимо рассмотрения действующего антикоррупционного законодательства также значится "историческая ретроспектива коррупции". Говоря о данном аспекте, начальник управления правового обеспечения и кадровой работы АБЭКП Жанна КУСБЕРГЕНОВА отметила, что "коррупция не уступает по своей древности человеческой цивилизации". По ее словам, возникновение и существование коррупции становится возможным тогда, "когда функции управления общественной деятельностью обособляются и закрепляются правом": "Именно в этом случае у должностного лица появляется возможность распоряжаться не принадлежащими ему общественными ресурсами и принимать решения не в интересах общества или государства, а исходя из своих корыстных побуждений".

"Коррупция в международном экономическом сотрудничестве проявляется при создании предприятий с участием иностранного капитала, при реализации инвестиционных проектов и приватизации государственной собственности, при решении проблем раздела продукции и в других формах. От этого вида коррупции не защищена ни одна страна. Так, эксперты США утверждают, что при заключении крупных контрактов в этой сфере в 80% случаях они достаются иностранным компаниям, предлагающим взятки", - констатировала г-жа Кусбергенова.

Она считает, что следует четко разделять два аспекта коррупции: политическую и экономическую: "Развитие политической коррупции может привести к неконтролируемой политической ситуации в стране и представляет угрозу демократическим институтам и балансу различных ветвей власти. Экономическая коррупция снижает эффективность рыночных институтов и регулирующей деятельности государства".

По информации эксперта, в научной литературе существуют три модели развития коррупции: "Азиатская модель: коррупция - привычное и общественно-приемлемое культурное и экономическое явление, связанное с функционированием государства. Африканская модель: власть продается "на корню" группе основных экономических кланов, договорившихся между собой, и политическими средствами обеспечивает надежность их существования. Латиноамериканская модель: попустительство коррупции дает возможность теневым и криминализированным секторам экономики достичь могущества, соизмеримого с государственным".

К какой модели коррупции относятся коррупционные правонарушения, происходящие в Казахстане, Жанна Кусбергенова не уточнила.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана