Председатель правления ФНБ "Самрук-Казына" Кайрат КЕЛИМБЕТОВ призвал аудиторию больше думать о том, какой должна быть казахстанская посткризисная стратегия, и должна ли она быть основана на "догоняющем" развитии, развитии на постиндустриальной основе или использовании имеющихся конкурентных преимуществ, прежде всего в виде сырья. Большинство высказываний, сделанных без особого энтузиазма, сводилось к тому, что собственно выбор во многом предопределен, и это признал сам г-н Келимбетов, отметив, что времена слишком романтичных ожиданий, связанных с индустриальным развитием, предполагавших, что страна с легкостью осуществит технологические прорывы и начнет производить что-нибудь вроде электронных микроскопов, окончательно миновали. Очевидно, что индустриализация может быть основана на имеющемся сырье и производствах и представлять собой проекты в нефтехимии и достижении следующих переделов в металлургии.

Что касается ответов главы антикризисного оператора на аргументы о том, что сокращение внутреннего спроса и отсутствие кредитования оборотных средств части бизнеса становятся факторами, влияющими на экономическую ситуацию в целом, представленные директором по исследованиям Zerteu DC Group Маратом КАИРЛЕНОВЫМ (подробнее, пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), то они лежали в большей степени на стыке политики и экономики, чем на детальном анализе приводимых доводов. Г-н Келимбетов, в частности, указал, что в предложениях практически ничего не говорится о глубинных причинах кризиса, которые состояли в излишнем увлечении кредитованием недвижимости, с которой оказалось связано и большинство банковских залогов. Задача не состоит в том, чтобы снова вернуться в 2006-й или 2007 год в плане кредитования, поэтому сопоставление существующего уровня с тем, который был тогда, во многом лишено смысла. Ряд банков в действительности обладают избыточной ликвидностью, но не спешат обращать ее в кредиты, учитывая экономическую ситуацию и собственный консерватизм. Что касается идеи о том, чтобы прийти к каким-то решениям об определении критериев, по которым часть перекредитованного бизнеса может спасаться, а часть банкротиться, то этот выбор делается самими банками, решающими, есть ли перспективы у того или иного предприятия или нет. Относительно адресной поддержки каких-то отраслей в несырьевом секторе г-н Келимбетов заявил, что отраслями, имеющими системное значение, являются лишь банки и строительный сектор, а им помощь уже была оказана.

По поводу эффективности осуществленных антикризисных мер, отвечая, в частности, на вопрос директора аналитического центра "Ракурс" Ораза ЖАНДОСОВА о том, почему при существенно более высоких ценах на нефть и другие экспортные позиции, чем это прогнозировалось в момент принятия решения о вливаниях, спад ВВП оказался все же глубже планировавшегося, председатель правления ФНБ "Самрук-Казына" заметил, что при выздоровлении больного главным фактором является то, что он выздоровел, а не какая температура была в тот или иной момент. Удалось избежать коллапса и полной остановки финансовой системы, которые были реальны. Кроме того, население сохраняет "хрупкое доверие к банковской системе", а депозиты, утекавшие из отдельных банков, в конечном итоге оставались внутри нее. Что касается поддержки именно БВУ, то они являются кровеносной системой экономики, и антикризисные меры были связаны с банковским сектором фактически везде. Международные финансовые институты оценили казахстанские антикризисные меры как полностью адекватные. К тому же, по оценкам г-на Келимбетова, до сих пор никто не делал никаких проработанных альтернативных предложений. Исключением, возможно, являются как раз высказывания, прозвучавшие на форуме, однако и в их "сердцевине" на самом деле заложены подходы, которые были использованы в рамках стабилизационной программы. Кроме того, все трансферты из Национального фонда на антикризисные меры имеют очевидную перспективу возвратности, поскольку связаны либо с кредитованием банков, либо с вливаниями в их капитал, которые будут получены государством обратно при выходе из этих структур. Относительно целевого и эффективного использования средств главой ФНБ было подчеркнуто, что все проведенные проверки выявили лишь единичные нарушения, причем не криминального характера: кто-то из ипотечников, который должен был рефинансироваться под 9%, рефинансировался под 11% и наоборот. Это касается лишь чуть более Т40 млн, или немного больше 0,005% от средств, уже влитых в экономику, что в любом случае является показателем достаточно высокой эффективности расходования. О двух миллиардах долларов, направленных на поддержку строительной отрасли, большая часть из которых по-прежнему находится на счетах "Самрук-Казыны" и с начала года не влита в экономику, было сказано, что эти деньги также играют определенную роль в стабилизации самим фактом своего существования. При этом г-н Келимбетов опроверг предположение г-на Жандосова, что данные средства резервируются для той части выплат, которая в рамках реструктуризации долгов БТА и Альянс Банка должна быть осуществлена сразу после достижения договоренностей. Для этого есть другие пути, которые обсуждаются с кредиторами, но о которых главный антикризисный оператор страны пока не готов говорить в широком кругу. (Таким образом, резервирование большей части из $2 млрд "строительных денег", очевидно, обусловлено скорее отсутствием полной ясности в ситуации на рынке недвижимости. - Н. Д.) В то же время докладчик назвал одним из достоинств принятых правительством антикризисных мер не только поддержку банков, но и то, что удалось предотвратить полный провал с ценами на рынке недвижимости. Глава "Самрук-Казыны" не считает также, что использование средств было слишком медленным: "Мы сделали это в два касания, для этого понадобилось постановление правительства и наше собственное решение, в то время как для использования бюджетных ресурсов требуется подготовка 4 документов на уровне правительства и министерств".

Новые масштабные вливания в рамках стабилизационной программы, выделение средств из Нацфонда были названы "нереалистичными". Тем не менее это не означает отказ от необходимости существования "Самрук-Казыны" в его нынешнем виде, хотя создание фонда выглядело импровизированным ответом на вызовы, связанные с кризисом. По мнению г-на Келимбетова, государство наконец пришло к оптимальной форме управления своими активами. При этом были использованы сингапурская (в плане объединения активов национальных компаний) и малайзийская (что касается активов институтов развития ) модели. Такое объединение позволило рассчитывать на более успешную диверсификацию экономики, поскольку ранее структура, обладавшая деньгами и активами, не отвечала за диверсификацию, которая оставалась ответственностью "Казыны", не имевшей ни того, ни другого. В то же время даже самый успешный опыт диверсификации (г-н Келимбетов саркастически осведомился у аудитории, не возражает ли кто-либо против норвежского опыта) предполагает рост нефтегазового сектора в структуре ВВП и сокращение доли обрабатывающей промышленности. Потому, как бы ни была успешна казахстанская диверсификация, то же самое будет происходить и у нас по мере реализации шельфовых проектов.

Николай ДРОЗД