Очевидно, подобные рекомендации трудно осуществимы как по политическим причинам (поскольку власти заявили о желании сохранить средства Нацфонда в неприкосновенности, а расходование на поддержку несырьевого сектора, который в казахстанских реалиях состоит в основном из предприятий сферы обслуживания, воспринимался бы как минимум так же неоднозначно, как нынешний антикризисный пакет), так и из чисто экономических соображений (так как в рамках подобных программ практически невозможно было бы отделить зерна от плевел и не поддерживать какой-то балласт в бизнесе, к тому же с возможным возникновением коррупционного андеграунда).
Другой организатор форума и модератор пленарных сессий Арман ИДРИСОВ считает, что могут быть созданы модели, позволяющие оказывать помощь прежде всего в снижении долговой нагрузки на предпринимателей на объективной основе. При этом критериями должны стать системность бизнеса, количество занятых, масштаб испытываемых проблем по сравнению с 2008 годом и другие. На взгляд эксперта, это может быть достаточно четко выстроено математически. Он полагает, что тему поддержки несырьевого сектора следовало бы продолжить в рамках антикризисного совета при правительстве, а аналитики уже к концу января получили бы какие-то цифры относительно влияния сделанных вливаний в рамках стабилизационной программы. Следующий же National Business Forum можно было бы провести уже в марте.
Методология оценки нынешнего состояния несырьевого сектора, сокращения кредитования оборотных средств и внутреннего спроса, примененная г-ми Идрисовым и Каирленовым, была позитивно воспринята участниками обсуждения как со стороны предпринимателей, так и отчасти со стороны представителей институтов развития и правительственных структур, которые отзывались о выводах, иллюстрирующих положение большой части заемщиков банков, как о "в целом корректных". Очевидно, что бизнес, несмотря на отповедь г-на Келимбетова, испытывает определенные надежды на продолжение диалога с использованием аргументации организаторов форума.
Представлявший правительство вице-премьер Серик АХМЕТОВ, несмотря на довольно неприятные выводы, содержавшиеся в аналитике, был максимально доброжелателен и конструктивен, отметив хорошее взаимодействие на имеющихся диалоговых площадках. Большую часть своего выступления г-н Ахметов, правда, посвятил не возможной финансовой поддержке, а снятию барьеров, предусматривающему сокращение на треть лицензируемых операций, улучшению ситуации с налогообложением. И уже состоявшемуся выделению средств из Фонда стрессовых активов, с помощью которых частично будут рефинансироваться кредиты несырьевого сектора, не подпадающего под категорию МСБ. Кроме того, вице-премьер отметил, что в бюджете впервые заложено Т5 млрд на субсидирование ставок по кредитам за рамками агросектора. Ресурсы, выделенные в этом году на аналогичную программу в аграрной сфере, освоены далеко не полностью в некоторых регионах.
Обсуждение идеи субсидирования ставок (очевидно, более массированного, чем это заложено в бюджете) выявило возражения примерно половины госструктур.
Глава Форума предпринимателей Раимбек БАТАЛОВ критически отзвался, в частности, о позиции по этому вопросу Минфина, который настаивает на полной возвратности средств в рамках антикризисных программ. На его взгляд, отход от этого принципа в случае с субсидированием ставок мог бы принести значительно большее позитивное влияние и на рост экономики, и на доходы бюджета в будущем. Г-н Баталов также считает, что соотношение средств на стабилизацию примерно в миллиард долларов и индустриальное развитие в 6-7 миллиардов необходимо пересмотреть в пользу стабчасти.
Один из самых интересных круглых столов в рамках форума был посвящен совокупному спросу. Делавший основной доклад по этому вопросу руководитель Центра макроэкономических исследований Олжас ХУДАЙБЕРГЕНОВ нарисовал картину, в значительной степени отличающуюся от официальной доктрины, хотя и основанную на официальной статистике. Он, к примеру, подверг сомнению, цифры, касающиеся уровня безработицы, которая, несмотря на кризис, снижается в Казахстане, согласно официальным оценкам. Как заметил г-н Худайбергенов, основываясь на количестве активных пенсионных счетов, можно говорить по крайней мере о 12-процентной безработице по отношению к экономически активному населению. В дальнейшем в пенсионной системе планируется еще одно "сжатие" количества ошибочных счетов и, вероятно, увеличение оценочного числа безработных. Анализ нескольких других показателей, в частности поступлений налогов, имеющих отношение к спросу, и таких данных, как объем перевозок или производство и передача электроэнергии, демонстрирует примерно 10-15-процентный спад по сравнению с декабрем прошлого года. В последние месяцы большинство диаграмм фиксируют рост, но носящий неустойчивый, "рваный" характер. В июле и августе некоторые из показателей продемонстрировали существенный подъем вследствие начала реализации "Дорожной карты".
Г-н Худайбергенов также достаточно критически отозвался об эффекте девальвации, что, в свою очередь, вызвало возражения части экспертов с правительственной стороны. По его мнению, девальвация не оказала достаточного эффекта на рост экспорта и сокращение импорта. Кроме того, она существенно увеличила долговую нагрузку на заемщиков и привела к увеличению числа плохих кредитов. При этом предложенные докладчиком рецепты выглядят достаточно радикально. Он, в частности, полагает, что долларовые кредиты физическим лицам должны быть конвертированы в тенговые за счет государства по додевальвационному курсу. Если то же самое не удастся сделать с кредитами несырьевого сектора, то после конвертации по крайней мере должны быть отменены все штрафы и пени. Тот, кто настаивает на их выплате, по мнению экономиста, "просто не понимает возможного макроэкономического эффекта".
Тем не менее, что касается оценок г-ном Худайбергеновым эффективности антикризисных мер, то они позитивны, так как во многом благодаря вливаниям уровень спада в Казахстане оказался в 2-3 раза ниже, чем в России и восточноевропейских странах. Модерировавший круглый стол Ораз ЖАНДОСОВ, однако, заметил, что экономики 6 из 7 граничащих с Казахстаном стран, включая "Народную Китайскую Республику и ненародную Узбекскую", демонстрируют рост. Г-н Худайбергенов оказался тем не менее большим скептиком и по отношению к Китаю, отметив существование там "пузыря, сопоставимого с докризисным американским" и то, что "китайская экономика существует за счет накачивания ее кредитными ресурсами со стороны государства".
Вице-министр экономики и бюджетного планирования Тимур СУЛЕЙМЕНОВ, в свою очередь, отвечая на вопрос г-на Жандосова, высказал точку зрения, что уже запланированных вливаний в экономику вполне достаточно. Кроме того, он не согласен с предложениями увеличить пресс на сырьевой сектор, считая некорректными, например, оценки о 90-процентной рентабельности горно-металлургического сектора. (Финансовая отчетность листинговых ENRC и "Казахмыса" доступна благодаря требованиям бирж.) Попытки немотивированного ужесточения и отказ от условий контрактов могли бы разрушить инвестиционный климат, осознанно выстраиваемый Казахстаном, а крупный приток иностранных инвестиций является важной частью макроэкономической модели. Г-н Сулейменов также против чрезмерного усиления влияния государства в экономике, поскольку потенциально это может вернуть ситуацию в начало 1990-х, с еще худшими последствиями.
Известный казахстанский экономист Канат БЕРЕНТАЕВ уверен, что большинство антикризисных денег ушло на поддержку крупного бизнеса. Он также считает необходимым "национализацию природной ренты" и пересмотр использования средств Нацфонда.
В целом споры между сторонниками и противниками идеи оказания поддержки несырьевому сектору в нынешней ситуации напоминают классическое определение старых консерваторов и молодых либералов: "У тех, кто не хотел бы этого, возможно, нет сердца, а у тех, кто думает, что это возможно, вероятно, проблемы с мышлением". Тем не менее глухота к аргументам аналитиков и представителей сектора может привести к негативной ситуации, когда через некоторое время вся экономическая активность будет исходить только от государства. Г-н Идрисов отметил, что в рамках исследования, посвященного 500 крупнейшим казахстанским компаниям, выявились очень сильные демотивационные настроения: многие предприниматели второго эшелона просто готовы оставить бизнес и вывести остающуюся ликвидность из страны.
Николай ДРОЗД
