Однако, когда законопроект "дошел" до пленарного заседания, весь депутатский гнев и пыл испарились как по волшебству. Мажилисмены не просто решили не критиковать Кабмин, а вообще не задали ни одного вопроса.
Защищать базовый финансовый документ пришел Премьер-Министр Карим Масимов вместе со всеми членами правительства. Из-за этого парламентарии (уже традиционно) изменили порядок работы: оглашение депутатских запросов было решено сдвинуть на конец "пленарки", а проект бюджета вынести вперед - дабы не отнимать лишнее время у представителей центральной исполнительной власти. На эту идею, вызвавшую бурные положительные эмоции, отреагировал один из "старожилов" законодательного органа мажилисмен Рауан ШАЕКИН.
- Ваш приход зомбирует некоторых моих коллег, - заметил он, обратившись к Премьеру.
Тот на сей пассаж никак не отреагировал. На трибуну же направился министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ - представлять основные параметры законопроекта.
Так, бюджетные поступления в 2010 году планируются в размере Т3,189 трлн, или с ростом по сравнению с текущим годом на 16,2%. В 2011-2012 годах намечается увеличение доходов на Т334,4 млрд и Т141,5 млрд соответственно.
В основу параметров бюджета, как всегда, лег консервативный прогноз. В частности, стоимость барреля нефти сорта Brent на 2010 год заложена в размере $50, а с 2011 года предполагается ее повышение до $60. Темпы роста ВВП закладываются такие: с 2,4% в 2010 году до 3,9% в 2014-м. Уровень инфляции за этот же период времени должен снизиться с 7,5-8% до 7%.
Особое внимание министр уделил Национальному фонду, напомнив, что правительство приняло решение отказаться от привлечения целевых трансфертов, продолжив тем самым политику накопления активов. Прогноз поступлений в "копилку будущих поколений" на 2010 год составляет Т1,371 трлн, или 7,9% к ВВП. Гарантированный же трансферт из Нацфонда в республиканский бюджет ежегодно будет равняться порядка Т1 трлн, что не превышает 33% от активов фонда.
Дефицит республиканского бюджета определен на уровне 4,1% к ВВП в 2010 году, 3,8% - в 2011-м и 3,5% - в 2012-м.
Помимо уже имеющихся параметров, с подачи Премьер-Министра, решено за счет правительственного резерва на Т10 млрд увеличить расходы на развитие системы водоснабжения и на Т5 млрд - транспортной инфраструктуры.
Выслушав доклады, мажилисмены сразу перешли к обсуждению бюджета, как уже говорилось, отказавшись от традиционных вопросов членам Кабинета. Что, кстати, вполне можно считать своего рода прецедентом - хотя бы с десяток вопросов у самых неугомонных депутатов всегда находилось. А если учесть, что адресатом 80% депутатских запросов является Премьер, такой шаг не может не вызывать удивления.
Выступления депутатов отдавали эдаким "печальным оптимизмом". Мол, как бы мы ни хотели что-то изменить, но, увы, ничего не получится. "Как бы мы ни просили, бюджет не резиновый, - заметил, в частности, Мухтар ТИНИКЕЕВ.- Не надо забывать, что во дворе кризис... Необходимо, как в большой и дружной семье, затянуть пояса и выждать. Еще неизвестно, как закончится эта ситуация".
"Понятно, что ничто так не ранит душу, как осколки разбитой мечты..." - как всегда, философски-образно констатировал Владимир НЕХОРОШЕВ.
Грустный настрой, охвативший мажилисменов, попытался развеять лично глава правительства, взявший слово уже после итогового голосования депутатов. Поблагодарив народных избранников за работу, г-н МАСИМОВ поделился с ними извлеченными для себя уроками.
- В процессе всего этого кризисного периода мы немножко по-другому стали смотреть на управление экономикой, - признался он.- Для себя, по крайней мере, я вынес три основных направления, на которые нужно обратить особое внимание. Во-первых - это контроль. Решения, как правило, всегда принимаются хорошие и правильные. Очень важно контролировать с самого начала сверху донизу. Мы стараемся это делать, селекторные совещания очень помогают держать всех в тонусе. Мы унитарное государство, а не федеральное. Поэтому все решения, которые выносятся в центре, должны беспрекословно выполняться на местах. Особенно в такое трудное время. Второй вопрос - качество. Мы должны всегда следить за этим. Во многом благодаря вашим запросам и общению с вами мы узнаем, что качество в каких-то конкретных местах страдает. Третий вопрос - это кадры. Потому что, в конечном итоге, все решения исполняются кадрами на конкретных местах. Вот эти три "к" - контроль, качество, кадры... Пока они все хромают.
Премьер также припомнил, что на протяжении нескольких недель подряд депутаты поднимают вопрос о ситуации на зерновом рынке страны. Он сообщил, что намерен провести совещание по вопросу поддержки сельского хозяйства, и пообещал, что уже в начале ноября для доклада в мажилис явится глава Минсельхоза.
- В этом вопросе мы тоже вместе с вами, - заверил г-н Масимов.- Приглашаю всех депутатов, которым интересен вопрос по сельскому хозяйству, и сейчас поручил Шукееву вместе с Куришбаевым подготовить совещание с регионами. Если выявим проблему - наверное, предложим какое-то решение... И без вашей помощи не обойтись. Потому что все это будет упираться в деньги в конечном итоге.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана