Отчеты по итогам контрольных мероприятий составляются нерегулярно и в произвольной форме. Членами и специалистами ревкомов не излагается достаточный объем информации, которая могла бы служить доказательством достоверности и объективности заключений по результатам контроля, неверно формулируются нарушения. В материалах проверок делается ссылка на нормативные правовые акты, утратившие юридическую силу. В ходе контроля проверяющие ревизионных комиссий маслихатов ограничиваются только описанием расходования бюджетных средств. Многие акты не содержат данные о нарушениях, объективную информацию о степени достижения целей и индикаторов по проверенным бюджетным программам.

Большинство актов включают стандартное описание проводимых кассовых и банковских операций, расчетов по заработной плате и с поставщиками, вопросов учета основных средств и материальных ценностей, а также бухгалтерского учета и отчетности.

По мнению Счетного комитета, ревизионными комиссиями маслихатов не в полной мере выполняются контрольные функции, предусмотренные Бюджетным кодексом, не спланированы и не проведены проверки деятельности местных государственных органов по вопросам, касающимся полноты и своевременности поступлений в местные бюджеты.

Привлекаемые специалисты не обладают необходимыми знаниями и навыками для проведения качественного и полноценного контроля. Участие в проверках принимают не все члены ревизионных комиссий. Обязанности между ними не распределены, некоторые занимают должности номинально. У большинства членов ревкомов отсутствует опыт работы в области финконтроля, однако повышение их профессионального уровня не осуществляется.

Для выполнения контрольных мероприятий зачастую привлекаются специалисты-эксперты (ревизоры) на платной основе. Оплата их услуг производится на основании трудовых соглашений, заключенных с секретарями маслихатов. Однако в этих документах отсутствуют сведения о правах, обязанностях и ответственности сторон, порядке изменения и прекращения трудового договора, гарантиях, компенсационных выплатах и условиях их проведения, а также страховании жизни и здоровья.

Ревизионными комиссиями не соблюдаются требования стандарта "Гласность". Не проводится информирование общественности об итогах контроля через СМИ.

При отсутствии вертикальной подчиненности председатели комиссий облмаслихатов дают поручения председателям комиссий гормаслихатов на проверку объектов контроля, финансируемых из областного бюджета.

Для повышения качества и эффективности внешнего контроля за исполнением местных бюджетов Счетный комитет рекомендует ревизионным комиссиям маслихатов разработать годовые планы контрольной работы, программы контроля. Предложено также подобрать в состав ревкомов профессионально подготовленных, имеющих опыт работы в сфере государственного финансового контроля специалистов, а также принять меры по повышению их квалификации. Счетком указал на необходимость составления отчетов об исполнении местного бюджета, проведения проверок деятельности местных госорганов по вопросам, касающимся полноты и своевременности поступлений. Даны рекомендации по отражению в актах контроля фактов и сумм, выявленных в ходе проверок, предлагаемых мер по улучшению финансовой дисциплины.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Счетного комитета)