Заместитель председателя Агентства по защите конкуренции Жанат Кожахметов отметил важность, особенно в нынешней кризисной ситуации, определенного баланса между государственным регулированием и рынком. Сюжетом, на который антимонопольщик обратил внимание аудитории, стали воспоминания о том, как во времена Великой депрессии Президент Франклин Рузвельт приостановил антитрастовские законы и снизил остроту конкуренции на многих сегментах. Через 3-4 года многие из этих ограничений были отменены Верховным судом, и многие экономисты считают, что если бы не отмена антитрастовских ограничений, американская экономика вышла бы из кризиса с меньшими потерями. Обращение именно к этой части рузвельтовского наследия выглядит довольно оправданно в устах антимонопольщиков, хотя, возможно, экскурс для того, чтобы найти факты недостаточно жесткого отношения к трастам, мог бы быть и не столь далеким. Комментируя по просьбе Панорамы то, не вызывают ли беспокойство сделки, связанные с продажей "МангистауМунайГаза" китайской стороне и переход последнего казахстанского НПЗ в Павлодаре под контроль КМГ, г-н КОЖАХМЕТОВ отметил, что эти сделки одобрены антимонопольным агентством, правда, с серьезными оговорками, и оно оставляет за собой право пересмотреть отношение к сделкам в случае невыполнения условий. Причем меньше вопросов вызывает ситуация с "МангыстауМунайГазом", где речь идет о чисто добывающем активе, однако все же оговорены гарантии неиспользования доминирования, более сложным оказалось принятие решения по ПНПЗ. Вердикт агентства оказался положительным с учетом того факта, что в последние годы завод работает практически полностью на российском сырье, всем поставщикам нефти обеспечивается равный доступ к переработке. Отвечая на вопрос, связанный с вероятностью того, что агентство заблокирует сделку по "Жаикмунайгазу" (продажа не проходила каких-либо разрешительных процедур в агентстве, и его глава Мажит Есенбаев упомянул на личном блоге о возможности аннулирования сделки, если этого не будет сделано), зампредседателя отметил, что пока антимонопольщики не получали каких-либо обращений по поводу нарушений, связанных с "Жаикмунайгазом" и, возможно, одобрение не требуется, если речь идет о продаже внутри группы лиц или холдинга.

В целом же агентство, похоже, стремится напомнить всем участникам рынка как опасно наличие "скелета в шкафу" в виде неутверждения сделок Агентством по защите конкуренции. Как ни удивительно, крупные иностранные компании, работающие во многих странах, лучше понимают все риски и гораздо более дисциплинированно относятся к получению разрешений даже на сделки, происходящие на глобальном уровне, в которых казахстанские активы участвуют опосредованно. При этом агентство, помимо исключения одобрения сделок внутри холдингов и исключения сделок на фондовом рынке, если это спекулятивная, а не стратегическая покупка, повысило минимальный порог для сделок, подлежащих его одобрению. Сейчас это необходимо, согласно новому закону о конкуренции, если речь идет об активах на сумму свыше $17 млн. Таким образом, регуляторное поле значительно сужено, и эффективность регулирования должна повыситься. Исключение сделано для финансового сектора, где специально оговорено, что должны одобряться сделки, затрагивающие более 2% активов банковского сектора, 3% активов страхового сектора или 20% пенсионного сектора. Г-н Кожахметов применительно к банковскому сектору также отметил, что участие государства в капитале банков и использование господдержки, возможно, ведет к нарушению чистоты конкуренции, но, учитывая международный опыт, антимонопольщики решили, что это оправданно в кризисных условиях, но ненормально после улучшения экономической ситуации, когда участие государства должно сокращаться. Еще одним новвоведением является желание исключить фактор субъективизма при принятии решений, для чего в правление агентства введены представители других госструктур. (Частный сектор наверняка посчитает, что это крайне недостаточные гарантии против субъективизма.)

Специалист инвестиционно-банковского сектора "Томсон Рейтерс" Сергей Косенков отметил как тенденцию снижение сверхкрупных слияний и поглощений, в то время как сегмент поглощений с активами до $500 млн чувствует себя лучше. Он также отметил сокращение числа IPO, в то время как доразмещения акций эмитентов, вышедших на IPO в прошлом даже растут количественно. Наибольшее число слияний и поглощений присутствует на финансовом рынке. Доля развивающихся стран растет, а Бразилия, Индия и Китай испытывают приток значительных средств извне в связи со сделками слияния и поглощения. Самым перспективным рынком в плане слияний и поглощений, по оценкам, приводимым г-ном КОСЕНКОВЫМ, выглядит Китай.

Николай ДРОЗД