Казахстанский оператор сотовой связи не согласен с выдвинутыми АЗК обвинениями в сговоре с российскими коллегами

В компании “GSM Казахстан/Kcell” прокомментировали обвинения со стороны Агентства по защите конкуренции РК в антиконкурентных соглашениях и согласованных действиях между операторами сотовой связи Казахстана и российскими операторами МТС, “ВымпелКом” и “МегаФон”. “Заявление АЗК застало нас врасплох и удивило. На протяжении двух последних месяцев специалисты нашей компании подробно и последовательно проводили работу по данной теме с регулирующими органами, в том числе и с АЗК. Мы представили все имеющиеся документы, подробно рассказали, какие именно действия наша компания предпринимает в отношении услуги международного роуминга. На наш взгляд, обвинения в сговоре являются безосновательными. Мы готовы провести любое расследование с привлечением любых компетентных органов, готовы представить все необходимые материалы - копии переписки, наши обращения, ответы на них со стороны международных регулирующих органов и операторов. Шаги, которые “GSM Казахстан/Kcell” предприняла за последние два года в отношении услуг международного роуминга, наглядно демонстрируют: компания борется за интересы потребителей. Компания делает все, чтобы, несмотря на препятствия, присутствующие в таком сложном бизнес-процессе, как международный роуминг, эта услуга стала массовой и востребованной”, - отметил директор по развитию бизнеса “GSM Казахстан/Kcell” Нурлан САРГАСКАЕВ.

По его словам, данный вопрос компания стала серьезно рассматривать и прорабатывать летом 2008 года. Незадолго до этого часть операторов стран ЕС, договорившись между собой о взаимном предоставлении скидок абонентам на услуги связи в роуминге в странах Евросоюза, пытаясь компенсировать потери, повысила тарифы на роуминг для абонентов из стран, не входящих в ЕС. “Проблема в том, что когда наш абонент выезжает в какую-либо из стран, операторы, которые его принимают, вправе самостоятельно устанавливать тарифы на услуги роуминга. Наша компания не имеет действенных рычагов, чтобы понизить стоимость услуги роуминга для наших абонентов, находящихся за рубежом, на все исходящие звонки”, - пояснил г-н Саргаскаев. Для решения данного вопроса и с целью инициации четкой законодательной основы, регулирующей взаимоотношения между операторами ЕС и других стран, в августе 2009 года “GSM Казахстан/Kcell” направила в Европейскую комиссию письмо с просьбой о содействии. В ответ на обращение компания получила рекомендацию о проведении двусторонних переговоров непосредственно с операторами связи. По мнению компании, подобный ответ следует рассматривать как отказ регулирующего органа содействовать решению вопроса о снижении тарифов на связь в странах ЕС для абонентов, не входящих в Евросоюз.

На протяжении 2008-2010 годов компания “GSM Казахстан/Kcell” проводила переговоры о предоставлении взаимных скидок абонентам с иностранными роуминг-партнерами. В странах СНГ таких соглашений удалось достичь лишь с семью операторами из семи стран: МТС (Россия), Life:)/Astelit (Украина), Indigo (Таджикистан), Azercell (Азербайджан), Ucell (Узбекистан), Moldcell (Молдова) и Geocell (Грузия). “Мы рекламируем этих операторов, и если наш абонент приезжает, например, в Россию, компания посредством SMS-сообщения информирует его о том, что наиболее предпочтительные условия роуминга будут в сети МТС”, - констатировал г-н Саргаскаев. Вышеназванная российская компания стала одним из первых операторов, с которым “GSM Казахстан/Kcell” достиг соглашения о взаимном снижении стоимости роуминговых услуг. Это соглашение действует более полутора лет, и руководство казахстанского оператора за это время убедилось, что количество абонентов, находящихся в роуминге у МТС, выросло. С 205 компаниями из 109 стран удалось достичь соглашений, согласно которым абоненты в сетях соответствующих операторов оплачивают только стоимость международного соединения. Благодаря данным договоренностям абоненты компании не оплачивают услуги “GSM Казахстан/Kcell”, а платят только за стоимость международного соединения при входящем звонке. С отдельными операторами Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Грузии, Молдовы, Испании, России, Кыргызстана, Турции, Украины и еще ряда стран были заключены соглашения о взаимном предоставлении скидок абонентам на входящие и исходящие звонки, GPRS-соединение и SMS.

“Не имея возможности повлиять на роуминговые тарифы наших абонентов, находящихся за рубежом, снизить ставки зарубежных операторов, мы снизили стоимость входящего звонка - это та самая услуга, на стоимость которой влияет непосредственно наша компания. Осенью прошлого года мы выбрали 20 стран, на которые приходится большая часть международного трафика, и в одностороннем порядке понизили стоимость входящих звонков до Т50 без НДС, в то время как раньше стоимость этой услуги могла превышать $1,5, ведь дорогая входящая связь всегда считалась одним из неприятных моментов роуминга. В конце мая нынешнего года список стран, на территории которых действует данная услуга, увеличился до ста. Таким образом, мы охватили 90% направлений, по которым казахстанцы путешествуют чаще всего. Наши абоненты могли подключиться к этой услуге в обозначенных странах, механизм подключения и условия которой опять же разъяснялись в SMS”, - отметил г-н Саргаскаев. В случае, если бы казахстанский оператор руководствовался корыстными мотивами, он не был бы заинтересован в том, чтобы показать абоненту стоимость услуги, рассказать об условиях соглашения с тем или иным партнером.

Как сообщается в пресс-релизе компании, наряду с вышеперечисленными инициативами компания поддерживает предложение о переходе на посекундный шаг тарификации в роуминге. Однако данный вопрос оператор не может решить самостоятельно, поскольку шаг тарификации услуг роуминга для абонентов “GSM Казахстан/Kcell” устанавливается международными роуминг-партнерами. Компания направила предложения о введении посекундной тарификации 300 операторам, однако инициатива по большей части осталась без ответа, а 38 партнеров ответили отказом. 300 партнерам были направлены предложения о снижении тарифов на GPRS до $1 за 1 мегабайт трафика. Взаимного соглашения о скидке на данную услугу удалось достичь с 15 операторами, отказали в поддержке 8 компаний, с 11 продолжаются переговоры. Остальные операторы оставили инициативу без ответа.

По словам представителей “GSM Казахстан/Kcell”, рынок услуг международного роуминга имеет свою специфику, устанавливающую ограничения в регулировании тарифной политики. Взаимоотношения роуминг-партнеров носят международный характер и не могут регулироваться национальными законодательствами, и дальнейшая работа в этом направлении затруднительна без достижения межгосударственных соглашений по единому порядку регулирования тарифных ставок на услуги роуминга, обязательному для операторов соответствующих стран.

Анна ШАТЕРНИКОВА