Власти очень внимательно относятся к этим оценкам, и можно сказать, что "работа над ошибками" происходит на самом высоком административном уровне, несмотря на то, что Казахстан в прошлом году даже прибавил на 10 ступенек, но остается на 70-м месте в рейтинге. Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, открывавший конференцию, отметил работу группы, возглавляемой курирующим этот вопрос вице-премьером, и детальное изучение проблем в рамках специально созданных 5 рабочих групп, соответствующих разделам рейтинга Всемирного банка. Министр считает, что смыслом подобной активности является не получение более высокого места в рейтинге, а улучшение ситуации для предпринимателей. С этим подходом полностью согласен и глава представительства Всемирного банка в Казахстане Сергей Шаталов, который считает абсолютно правильным, что усилия предпринимаются не для улучшения рейтинга, а в интересах развития страны. Г-н ШАТАЛОВ назвал "вторым антикризисным фронтом" усилия, предпринимаемые в части снижения барьеров для бизнеса. Детальное перечисление всех устраняемых "окошек", выдававших те или иные разрешения, а также информация о снижении сроков процедур, заняло около 2 часов. При этом в отчетах представителей ведомств наряду с решимостью устранять барьеры проскальзывала и интонация "за державу обидно". По мнению некоторых из спикеров, позиции Казахстана в курируемых их ведомствами секторах могли бы быть, прояви кто-то большую объективность, значительно выше. Один из руководителей Агентства по несостоятельности предприятий Минфина, например, посчитал, что, даже исходя из методики Всемирного банка, место Казахстана в номинации "легкость ликвидации бизнеса" должно быть тридцатым, а не во второй сотне. По его мнению, о сроках прохождения тех или иных процедур говорили в опросе для Всемирного банка не вполне компетентные люди. Кроме того, неудачно выбрана модель, в качестве которой для оценки сроков и сумм возмещения, которые в результате получают кредиторы, была выбрана гостиница, проходящая через банкротство, что является слишком специфическим, поскольку такое банкротство было лишь одно.
Собственно, с очередностью кредиторов при банкротстве связано сохраняющееся единственное идеологическое расхождение со специалистами ВБ. Согласно их рекомендациям, залоговые кредиторы, а на практике это чаще всего банки, должны быть первоначальными получателями средств при ликвидации имущества в ходе банкротства. В казахстанском законодательстве выше поставлены интересы лиц, получивших травмы на производстве, долги по зарплате и алиментам. Представитель Агентства по несостоятельности считает такую приоритетность абсолютно правильной. По словам заместителя председателя АФН Алины АЛДАМБЕРГЕН, пока не удается найти какое-то компромиссное решение, которое означало бы достижение баланса интересов. Долги по зарплате несостоятельных предприятий являются болезненной темой в условиях кризиса. Предложение создать специальный фонд гарантирования таких выплат и опосредованно частично признать и государственную ответственность не принято правительством.
Вице-министр экономики Тимур СУЛЕЙМЕНОВ, говоривший о регулировании внешней торговли, отметил, что, конечно, получение Казахстаном 180-го места из 181 страны, представленной в рейтинге, является "шоком". Отчасти это связано с объективными обстоятельствами, на которые трудно повлиять. Частью рейтинга, например, является время движения железнодорожного контейнера от крупнейшего города страны - Алматы - до ближайшего морского порта. Тем не менее в том, чтобы поменять то, что можно изменить, есть большой смысл.
Рабочая группа предлагает, и эти предложения приняты, отменить большое количество разрешений, сократить сроки и перечень документов, представляемых экспортерами и импортерами на таможню. По мнению вице-министра, улучшение процедур может иметь вполне осязаемый эффект и с точки зрения Таможенного союза с Россией и Белоруссией, которая также находятся на низких позициях в номинации, связанной со свободой внешней торговли в рамках "doing business", но все-таки на 20 или на 30 позиций выше Казахстана. Лучшие процедуры будут способствовать тому, что часть импорта, предназначенного России или Белоруссии, будет ввозиться через Казахстан и наоборот.
Николай ДРОЗД
