Напомним, в 2006 году произошла так называемая "бакайская трагедия". Власти пытались выселить людей, которые незаконно захватили землю в пригороде Алматы (позднее эти территории были включены в состав города, и был сформирован Алатауский район). Народ встал на защиту своего жилья, произошло столкновение, в результате чего был заживо сожжен полицейский. Далее последовал громкий судебный процесс, несколько человек были осуждены. Этот случай показал, насколько взрывоопасна данная ситуация и к чему могут привести силовые методы. Власти попытались найти решение проблемы. Появились общественные организации, которые взяли на себя роль посредников между госорганами и самозахватчиками. Наиболее известная из них - РОО "Шанырак", возглавляемое Асылбеком Кожахметовым. В процессе взаимодействия трех сторон выяснилось, что хотя люди поселились на этих землях нелегально, закон позволяет оформить их права на данную недвижимость. Исключение составляют те дома, которые расположены возле газопровода, кладбища, реки. В данный момент параллельно идет несколько процессов: во-первых, узаконение прав тех жителей, для которых нет никаких препятствий, во-вторых, принимаются меры по уменьшению зон, где нельзя жить, в-третьих, рассматриваются поправки в законодательство, которые позволят предоставлять недвижимость в собственность тем, кто пока может претендовать лишь на аренду. Кроме того, руководство города постепенно решает инфраструктурные вопросы, строятся дороги и социальные объекты в новом районе.
В пресс-релизе движения "Шанырак" подробно изложено происходившее в микрорайоне Акбулак 6 мая. Согласно его версии, от жителя микроучастка АЗТМ поступила информация о сносе домов... Туда выехала мобильная группа РОО. По приезду члены объединения обнаружили группу сотрудников Алатауского акимата, полицию и экскаватор Департамента по ЧС Алматы (госномер ACD 388 A). Операцией по сносу руководил начальник отдела капитального строительства и благоустройства Алатауского районного акимата Жанабай Кульбаев. Последний игнорировал вопросы юриста РОО "Шанырак", не хотел представляться и вообще хранил молчание. Один из сотрудников акимата, курирующий комитеты местного самоуправления по району, объяснил г-ну Кульбаеву, что прибыли представители движения для общественного контроля за соблюдением законности и прав человека. После этого тот дал команду уезжать, и команда в составе чиновников, полицейских и экскаватора ретировалась. На микроучастке АЗТМ были снесены только фундаменты. "Шаныраковцы" проследили за сотрудниками акимата, которые, сделав большой крюк на нескольких автомобилях, проехали в окраинную часть микрорайона Акбулак. Экскаватор с ходу разрушил два дома. До третьего он не добрался, так как юрист РОО Куат Ергалиев позвонил на номер телефона, записанный на стене здания, узнал, что у хозяина имеется судебное решение, и потребовал остановить снос, буквально встав перед экскаватором. Несмотря на указание г-на Кульбаева продолжить операцию, водитель согласился с доводами правозащитника и развернул технику. Чиновник вынужден был смириться и вместе с остальными "сносщиками" направился в сторону районной администрации.
Кроме того, по словам членов движения, снос был произведен и в других частях микрорайона Акбулак. Так, узнав у водителя, что в этот день разрушений больше не планируется и проследив до 18.00 часов за движением экскаватора, они проехали в места, где операция уже осуществилась. В разных уголках микрорайона было ликвидировано примерно 7 жилых и нежилых домов. По словам пострадавших и тех жильцов, пристанища которые удалось спасти, документы на узаконение были поданы в Алатауский районный акимат, однако топосъемка земельных участков до сих пор не произведена. Если факт нарушения прав граждан подтвердится, юристы РОО "Шанырак" намерены подавать иски в суд для их восстановления и наказания нарушителей закона.
Между тем, как уже отмечалось, аким района считает, что снос выполнен на законных основаниях. "Это дома, которые не попадают в 4523 (официальное число самозахваченных объектов. - А. Д.). Мы до нового года провели инвентаризацию, и здания, которые снесены - бесхозные. Пустые ликвидировали, а те, где проживают люди, не тронули", - пояснил Панораме г-н Манзоров.
Заместитель акима Алматы Маулен МУКАШЕВ добавил, что если есть информация о незаконном разрушении, то "шаныраковцы" могут обратиться в суд.
По сведениям горадминистрации, всего в Алатауском районе имеется более 27,6 тыс. домостроений, из них 4523 возведены без необходимых разрешений. Для рассмотрения возможности узаконения этих домов и решения текущих вопросов в 2008 году создана рабочая комиссия, куда, помимо чиновников, вошли представители заинтересованных НПО. Из примерно 4,5 тыс. незаконных домостроений 3,5 тыс. можно легализовать согласно существующему законодательству. Оставшиеся находятся на так называемой "красной линии" (газо- и водоохранные зоны, а также вблизи линий электропередач), по ним требуется отдельное решение. К настоящему моменту принято более 2 тыс. заявлений на узаконение, по 635 уже есть решение, из них 428 участков переданы в частную собственность, 207 - в долгосрочную аренду.
О причинах использования механизма аренды и ее условиях рассказал журналистам начальник управления земельных отношений южной столицы Беккали ТОРГАЕВ. По его словам, из 207 нынешних арендаторов примерно 140 проживают в водоохранной зоне. Сейчас законодательство не позволяет отдать эту землю в частную собственность. Однако соответствующие поправки уже находятся в парламенте и могут быть вскоре приняты, тогда, возможно, удастся оформить данные участки во владение поселенцам. В целом же арендатор получает почти те же права, что и собственник, заверил г-н Торгаев, в том числе на социальное обслуживание, регистрацию по месту жительства, строительство дома. При этом через 5-10 лет (это сроки, на которые заключены договора) он имеет преимущественное право на пролонгацию договора. Что касается стоимости аренды, то она незначительно отличается от налога на землю (24 тенге и 20 тенге за квадратный метр соответственно).
Вопрос с домами на территории, прилегающей к газопроводу, также решается. Согласно информации чиновников, национальная компания "КазТрансГаз" рассматривает возможность снижения давления в газовых сетях с высокого до среднего. Это позволит уменьшить охранную зону со 150 до 20 метров.
Кроме того, ведется работа по предотвращению дальнейшего захвата земель, криминальной торговлей ею и поддельными документами в Алатауском районе. На пресс-конференции г-н Мукашев сообщил, что с момента создания района задержано 24 мошенника, изготовлявших фальшивые бумаги и сбывавших не принадлежавшую им землю. Последний подобный факт датирован 6 мая. При получении сумм в размере Т885 тыс. и Т800 тыс. и при попытке продажи фиктивных решений образца 1997 и 1993 годов задержаны граждане Азимбаева и Калижанов, возбуждено уголовное дело.
Алатауский район Алматы создан 2 июля 2008 года. В него вошли присоединенные поселки Ожет, Красный трудовик, Заря Востока, Улжан-1, Улжан-2, Дархан, Байбесик, 6-й градокомплекс, Шанырак-1, Шанырак-2, Шанырак-3, Шанырак-4, Шанырак-5, Шанырак-6, Коккайнар, Айгерим-1, Айгерим-2, Курылысшы, Туркестан, АДК, Акбулак, Алгабас. Численность района, по данным мэрии, составляет 180 тыс. человек.
Амина ДЖАЛИЛОВА
