Яркий пример - это Большая алматинская кольцевая дорога (БАКАД), где сегодня "предполагаемые расходы на строительство сопоставимы с расходами на выкуп ранее проданной государством земли по намечаемой трассе дороги".

- Имели бы мы в тот момент генеральную схему по городу Алматы и пригородной зоне, эта земля могла быть своевременно зарезервирована под проект, - посетовал министр.

Многие проекты, реализация которых намечена в рамках стратегии индустриально-инновационного развития, как выяснилось, "размещаются в регионах, где отсутствуют необходимые энергетические мощности". В результате "государству приходится инвестировать в строительство инфраструктуры, что в целом делает такой проект для экономики неэффективным". Как, например, строительство завода поликристаллического кремния в Астане или глобальные планы строительства цементных заводов в различных регионах страны без учета емкости и тенденций рынка.

В ходе заседания правительства выяснилось, что, оказывается, практически весь Кабмин разделяет точку зрения Минэкономики. Так, министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК согласился, что "сводной информации территориальной в целом нет". Правда, он заметил, что на любое планируемое крупное производство "в любом случае делается ТЭО, в которое входит выбор площадки, близость ресурсов, близость инфраструктуры" и так далее. Но тут же добавил: "Конечно, в каждом ТЭО что-то есть, но каждое ТЭО никто не читает".

Для решения выявленных проблем Минэкономики намерено в течение месяца разработать схему территориально-пространственного развития страны, которая станет инструментом реализации Стратегии-2020 и выступит в качестве основания для "формирования системы постоянно актуализирующихся архитектурно-планировочных документов". А до конца года на базе этой схемы планируется начать разработку генеральной схемы организации территории РК.

В ближайший месяц Минэкономики обещает представить предварительную карту рационального размещения производственных мощностей. От всех министерств будет собрана информация о состоянии развития инфраструктуры и ресурсной базы, о планах развития до 2020 года в разбивке по годам и регионам и прогнозные балансы по основным видам ресурсов также в разрезе регионов. После этого будет проведена оценка согласованности планов министерств, и паспортизация возможностей регионов по инфраструктурному и ресурсному обеспечению инвестиционных проектов до 2020 года. В результате на каждый регион будет сделан специальный паспорт, в котором будут указаны инфраструктурные и ресурсные возможности для инвестпроектов.

Бахыт Султанов подчеркнул, что карта станет ориентиром для бизнеса, своего рода "белой книгой", а также "инструментом для принятия управленческих решений". Тем более что все имеющиеся инвестпроекты будут оценены с точки зрения соответствия карте.

- Сегодня, несмотря на то, что проекты реализуются частным сектором, отсутствие предварительного согласования приводит к тому, что в конечном итоге без государственной поддержки реализация многих проектов проблематична, - пояснил глава Минэкономики. - С другой стороны, запросы государственных органов по реализации инфраструктурных бюджетных проектов не соотносятся с реальными потребностями по мощностям и срокам.

Поэтому в дальнейшем предлагается при построении очередных глобальных планов развития производственных мощностей ориентироваться на карту, с тем чтобы масштабные инвестпроекты не "провисали в воздухе" из-за банальной непродуманности и создавались на основе четких расчетов по потребности, а не единоличному желанию кого-либо.

Подход Минэкономики члены правительства в целом одобрили. Правда, вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ недоуменно заметил: почему министерство не занималось таким анализом раньше, тем более что все программные документы, в числе которых стратегии индустриально-инновационного, территориального развития, давно приняты. Прозвучало от членов Кабмина и опасение, чтобы карта не стала тормозом для развития инициатив бизнеса. В ответ на это Премьер-Министр Карим МАСИМОВ категорично заявил: правительство не отказывается от принципов развития рыночной экономики. Но при этом добавил:

- В данный момент получилась такая ситуация, что фактически и развитие бизнеса, и развитие банковской системы, и развитие наших нацкомпаний на 90% зависит от той политики, которую будет проводить правительство, от тех ресурсов, которые выделяет правительство, - посетовал он и подчеркнул, - сейчас тем, кто будет встраиваться в эту схему и двигаться, в том числе и для частных компаний, мы должны оказывать максимальное содействие.

Глава Кабмина заметил, что на примере антикризисной программы стало очевидно: несмотря на выделяемую из бюджета финансовую поддержку и устранение всех административных барьеров, "если бы правительство каждый день, каждую неделю не трясло банки и строителей, то деньги, может быть, до сегодняшнего дня бы никуда и не пошли". "Такова реальность на сегодняшний день", - грустно сказал он.

Вместе с тем г-н Масимов убежден, что нынешняя ситуация - это лишь "временный период, когда мы должны дать старт" для дальнейшего развития. Поэтому в течение месяца все необходимые решения должны быть приняты.

Ключевой задачей текущего года Премьер определил перераспределение иностранных инвестиций из добывающего сектора в производство. "Иностранный инвестор, кроме добывающих отраслей, никуда не придет", - напомнил он о реальности, подчеркнув, что именно правительство должно "подтолкнуть этот процесс, подсказать, где это должно происходить, то есть не просто выдавать ресурсы, но и создавать условия, для того чтобы эти ресурсы полноценно работали".

- Правительство должно сконцентрировать все усилия и подчинить все для решения этих вопросов, мы должны добиться того, чтобы приходящие создавали новое производство, которое должно быть основано на новой технологичной базе, - заключил г-н Масимов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана