Вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ, представляя концепцию законопроекта, подчеркнул, что основные цели новой редакции Таможенного кодекса - сделать его законом прямого действия, максимально соответствующим международным стандартам. Это означает в первую очередь сокращение бюрократических и административных барьеров, с которыми регулярно сталкиваются участники внешнеэкономической деятельности.

Проект, в частности, предусматривает сокращение в два раза количества документов, требуемых для оформления грузов, на 75% - среднего времени таможенной обработки на пограничных постах и таможенной очистки, снижение процента физического досмотра товаров таможенными органами с 70% в 2006 году до менее чем 40% в 2009-м и до 20% в 2012 году. Кроме того, предполагается уменьшение числа документов, необходимых для пограничной и таможенной чистки по импорту, с нынешних 10 до 7 к 2012 году.

Планируется максимально автоматизировать таможенные процессы, что позволит снизить коррупционную составляющую. При этом основной акцент будет сделан на аналитическую часть, то есть благодаря внедрению на таможне информационно-коммуникационных технологий, созданию базы данных служба сможет заблаговременно анализировать информацию и предугадывать возникновение рисков.

Вице-премьер призвал бизнес-сообщество активно участвовать в работе над законопроектом, заметив, что авторы специально отвели два месяца (май и июнь) для обсуждения положений нового кодекса с ними. Собравшиеся на презентацию предприниматели с готовностью откликнулись на это приглашение и, не дожидаясь начала отведенных для них месяцев, продемонстрировали свою активность на деле. Уже сейчас у них накопилось немало претензий и замечаний к документу.

Так, глава национальной экономической палаты "Союз "Атамекен" Азат ПЕРУАШЕВ прямо заявил: новая концепция не решает системных проблем, с которыми сталкиваются участники ВЭД. В их числе - излишнее, даже после планируемого сокращения, количество документов, по-прежнему долгие сроки прохождения таможенного контроля, отсутствие работы по принципу "одного окна" и многое другое. К примеру, по мнению бизнесменов, для оформления грузов вполне достаточно лишь четырех документов: контракта, счета-фактуры, товарно-транспортной накладной и в случае необходимости сертификата происхождения товара. Весь остальной внушительный перечень вполне можно либо вообще исключить, либо предусмотреть в основных документах.

Принципиальный для предпринимательства вопрос - внедрение нормального посттаможенного контроля.

- Сегодня он основан на принципе заведомой виновности декларанта перед всеми органами,- пояснил г-н Перуашев.- Он виновен в том, что пересек таможенную границу, что находится в зоне таможенного контроля, что декларирует товары и так далее... Мы считаем, что можно было бы уйти от этого принципа через принцип предварительного декларирования.

При этом руководитель НЭП подчеркнул, что бизнесмены вовсе не просят открыть для них все границы, создать "зеленые коридоры" и оставить полностью без какого-либо контроля. Напротив, они за контроль, но только в рамках разумного. Спикер привел такой пример: если в Швеции за одну секунду оформляется пять деклараций, то на казахстанской таможне одна декларация "застревает" на срок до 180 часов. Причина - предвзятость и бюрократия.

Не менее важна для предпринимателей гармонизация нашего таможенного законодательства с международными документами, в частности с Таможенным кодексом, разрабатываемым в рамках ЕврАзЭС для создания Таможенного союза. Г-н Перуашев заметил, что если этой гармонизации нет, пока проще ограничиться необходимыми поправками в действующее законодательство, а к разработке нового Таможенного кодекса приступить после того, как аналогичный документ будет принят в рамках ЕврАзЭС.

В свою очередь президент Союза товаропроизводителей и экспортеров Казахстана, исполнительный директор Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Николай РАДОСТОВЕЦ предложил отложить подписание документов по формированию Таможенного союза до тех пор, пока не будут решены внутренние вопросы.

- Если мы сейчас эти позиции не учтем, я готов утверждать, что многие бизнес-структуры просто будут куплены российскими компаниями или остановят деятельность в силу того, что не смогут конкурировать,- заявил он.- И мы здесь будем вынуждены признать: это ошибки экономической политики, потому что девальвация у нас и в России проведена неодинаково. А если так, значит, нужны другие методы.

В ответ на эти предложения г-н Орынбаев заверил представителей бизнеса, что все интеграционные процессы и планы разработчиками учитываются.

- Проект нового Таможенного кодекса должен будет соответствовать тому кодексу, который разрабатывается в рамках ЕврАзЭс, поэтому здесь противоречий я не вижу,- заявил он.

И. С.,

Астана