При этом большинство концессионных проектов, планируемых к реализации, находятся в транспортной отрасли. И сейчас, в условиях экономического кризиса, крайне сложно привлечь в них финансовые средства.

- Сегодня стоимость строительства одного километра автомобильных и железных дорог Казахстана в три-пять раз ниже, чем в европейских странах, - отметил в ходе встречи министр транспорта и коммуникаций Абельгази КУСАИНОВ. - Однако при сохранении текущих тенденций через 6-8 лет стоимость строительства приблизится к европейской.

Кроме того, заявил он, "прошедшая недавно девальвация национальной валюты показала необходимость развития отечественной промышленности". "Реализация инфраструктурных проектов в условиях мирового кризиса даст очень хороший импульс для роста отечественных товаропроизводителей", - считает министр.

Председатель Делового консультационного совета ЕЭК ООН, главный исполнительный директор British Energy сэр Адриан МОНТАГЮ также обратил внимание на стоимость таких проектов.

- Все транспортные проекты влекут существенные инвестиции, и это, в свою очередь, требует очень взвешенных оценок по приоритетам, которые отдаются тем или иным проектам, - заметил он. - Поэтому когда мы говорим о новых этапах инфраструктурных проектов, важно, чтобы достаточно внимания было уделено конкретным и взвешенным экономическим оценкам.

В этой связи министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ отметил, что правительство проводит переговоры с международными финансовыми институтами, рассматриваются возможности привлечения альтернативных источников финансирования.

Вместе с тем представители Кабмина признали, что мировой кризис оказал свое влияние на реализацию уже имеющихся концессионных проектов. В первую очередь это, по словам вице-министра финансов Берика ШОЛПАНКУЛОВА, проявилось в "невозможности концессионера выплачивать купонные выплаты по инфраструктурным облигациям, что повлияло на окупаемость проекта" (речь идет о так называемом техническом дефолте на проекте строительства железнодорожной линии Шар - Усть-Каменогорск - И. С.).

- В перспективе с учетом текущих сложностей и проблем в финансовом секторе интерес к инфраструктурным облигациям резко уменьшится, - констатировал он. - Учитывая объемы концессионных проектов, становится маловероятным, что концессионер может разместить инфраструктурные облигации в условиях финансового кризиса. В свою очередь это увеличит риски по финансированию и успешной реализации проектов в целом.

Почетный генеральный директор Международной дорожной федерации Энтони ПИРС обратил внимание на то, что проекты на основе ГЧП в автодорожной отрасли можно осуществить не только на строительстве новых дорог. Тем более что, по его мнению, применение схемы платного проезда по автодороге (что предусматривается концессионными договорами) может быть эффективным только на Алматинской кольцевой трассе. Остальные проекты, такие как Астана - Караганда, являются дорогами с довольно низкой интенсивностью, поэтому эксперт сомневается в возможности возмещения на них затрат даже при введении платности. В этой связи он предлагает обратить внимание на другой механизм ГЧП: передача в управление.

- Возможно, следует рассмотреть вопросы долгосрочного содержания таких проектов, - полагает г-н Пирс. - Вы можете передать в концессию какой-то компании проект по содержанию дороги, ее модернизации и управлению на несколько лет. Если это делается за какую-то фиксированную плату, которая предусматривает только изменения с точки зрения инфляции и контролируемых рисков, то такие проекты были довольно успешными даже на дорогах с низкой интенсивностью.

В то же время эксперты отметили, что, несмотря на незначительный срок внедрения механизмов ГЧП, Казахстаном достигнут значительный прогресс в этой сфере. При этом они убеждены, что республика имеет немало привлекательных направлений для реализации таких проектов, причем интерес к ним непременно проявят и зарубежные компании.

По итогам встречи члены ЕЭК ООН и представители правительства договорились, что совет подготовит для Казахстана практические рекомендации и возможный план действий по выведению проектов на основе ГЧП на рынок. По мнению исполнительного секретаря ЕЭК, заместителя Генерального секретаря ООН Яна КУБИША, тем самым возможно будет "сделать инвестиционный климат Казахстана более привлекательным для прямых иностранных инвестиций и других источников финансирования".

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана