Исполнительный директор Фонда Бектас Мухамеджанов, открывая конференцию, напомнил, что в течение ряда лет в Афганистане находятся военные контингенты более чем сорока стран, но насколько ситуация там стала за этот период спокойнее? Насколько достигнуты цели военной операции США и их союзников? "Однозначных ответов нет", - констатировал г-н МУХАМЕДЖАНОВ.

Известный российский востоковед, член научного совета Московского центра Карнеги Алексей МАЛАШЕНКО заметил, что тема ситуации в Афганистане, "к сожалению, продолжает оставаться актуальной и еще долго будет таковой... Дольше, чем продлится нынешний международный экономический кризис". Задача подобных экспертных конференций, по его мнению, не только сделать "фотографию" того, что происходит в этой стране сейчас, но и попытаться заглянуть в завтрашний день.

В целом, надо признать, подобные прогнозы не являются большим открытием - все серьезные эксперты традиционно признавали крайнюю сложность идущих в Афганистане политических и примитивный характер экономических процессов. И, как результат, проблематичность перспектив урегулирования. Может быть, единственным кратким периодом, когда доминировали позитивные ожидания, было время начала интервенции США и их союзников в эту страну. Тогдашние надежды на установление прочной стабильности в Афганистане скоро показали свою иллюзорность. И такими особенностями экспертных дискуссий, как диаметрально противоположные оценки ситуации в Афганистане, которые дают с одной стороны российские, с другой - американские эксперты и представители нынешней афганской администрации.

Эта "особенность" в полной мере проявилась и на алматинской конференции. Так, Хомаюн Тандар, заместитель советника по национальной безопасности Афганистана, считает, что сегодня в политическом процессе в его стране существует целый ряд позитивных тенденций. Так, население проявляет большую активность в подготовке к предстоящим выборам Президента страны и окружных советов: уже зарегистрировались в качестве избирателей 17 млн человек. Причем в южных регионах страны, граничащих с неспокойными территориями, количество зарегистрировавшихся женщин превышает количество мужчин, что для Афганистана является важным показателем интереса к выборам. Среди других позитивных тенденций г-н ТАНДАР отметил имеющийся международный консенсус по Афганистану, который выражается в предстоящей конференции по проблемам страны в Москве и обсуждение этой проблематики в рамках НАТО; улучшение отношений России и НАТО; новую стратегическую инициативу Президента Обамы по Афганистану и возможность улучшения отношений между Ираном и США (это замечание г-на Тандара было сделано до последних антиамериканских заявлений иранского Президента).

Оценки афганской ситуации и перспектив Виктором Коргуном, заведующим сектором Афганистана Института востоковедения Российской Академии наук (РАН), сильно отличались от приведенных. По его словам, значительная часть территории страны контролируется мятежниками, которые создают там свои параллельные официальным органы власти. Обстановка в самых различных сферах жизни страны остается "малоподвижной и все более безнадежной" .

- Складывается впечатление, что международное сообщество в лице многочисленных организаций, представленных в Афганистане, и официальные афганские структуры и органы госуправления функционируют в разных измерениях, хотя формально они взаимодействуют друг с другом и выполняют одну и ту же задачу. Трудно представить то количество всевозможных документов, которые готовятся по Афганистану в недрах международных структур, работающих на его территории и за его пределами. Не говоря уже о том, какие огромные финансовые средства стоят за этим громадным объемом умственного труда. И что? В какой сфере жизни страны наблюдаются радикальные улучшения? Лучшим ответом на этот вопрос стал жест Президента Карзая на сессии Генассамблеи ООН в 2008 году, когда он продемонстрировал карандаш, произведенный в Афганистане, как свидетельство экономического возрождения страны, - заявил российский эксперт.

Если еще несколько лет назад Афганистан в той или иной мере обеспечивал себя продуктами питания, то сегодня на кабульском рынке афганцы покупают произведенные в Китае морковь, яйца и лук. При колоссальной безработице в стране народ "воюет и занимается выращиванием опиума". При наличии серьезной донорской помощи в стране насчитывается 6 млн человек, кому требуется финансовая помощь и 1 млн тех, кто существует на грани голода.

- И главное то, что в Афганистане по-прежнему сохраняется проблема безопасности. Ее не могут обеспечить ни местное правительство с его армией и полицией, ни международные коалиционные силы. Отсутствие сильной центральной власти влечет за собой растущую автономизацию местных органов власти. В итоге коррупция стала "родовой чертой" современного государственного аппарата Афганистана. В списке 180 стран, исследовавшихся на предмет коррупции, Афганистан занимает 172-е место, - отметил г-н КОРГУН.

И он, и ряд других выступавших отмечали, что на таком фоне нарастает военная активность формирований движения "Талибан" и его союзников: в 2007 году их присутствие отмечалось на 54% территории страны, в 2008-м оно выросло до 72%. Среди основных политических ошибок, совершенных американскими властями в Афганистане, отмечалась такая: разгромив талибов, они вернули к власти в стране элиту, среди которой было немало полевых командиров, которые раньше, до победы талибов, вели постоянную борьбу друг с другом.

Г-н Коргун считает, что позитивно повлиять на ситуацию может новая стратегия Президента Обамы в отношении Афганистана, которая включает не только увеличение численности военного контингента, но и рост экономической помощи, чего не было при администрации Буша. Но остается актуальным вопрос о конкретных методах урегулирования политической ситуации в Афганистане. Мнение о том, что внутриафганский конфликт не имеет военного решения, "уже стало популярным клише", но четких ответов на вопрос - что же делать - не существует. Г-н Коргун считает, что нужно идти на переговоры с талибами, но не раньше, чем те будут максимально возможно ослаблены с помощью военных методов. Что совсем не просто - "многие из них верят, что они могут победить". В обозримом будущем главным способом решения афганского вопроса будет оставаться военный.

Такие прогнозы, конечно, не могут расцениваться в центральноазиатских странах СНГ как обнадеживающие. И сам упомянутый способ мало привлекателен, и влияние на внутриафганскую динамику этих стран при нем минимально. Хотя, безусловно, даже такие перспективы лучше с точки зрения безопасности нашего региона, чем та ситуация, которая существовала после выхода талибов к границам Афганистана с Узбекистаном и Таджикистаном.

Правда, были озвучены на конференции и вполне позитивные для стран региона оценки и прогнозы. По мнению Александра КНЯЗЕВА, директора регионального Института стран СНГ, распространенное представление о том, что талибы заинтересованы в военной экспансии в северном от Афганистана направлении, является заблуждением. Собственно, опасения были связаны даже не с самой экспансией, а с тем, что она катализирует выступления местных исламистских движений против местных правительств. Но, как подчеркнул г-н Князев, движение талибов и в 1990-е годы, и в данное время, в основном представлено этническими пуштунами, вторжение которых в Узбекистан и Таджикистан приведет только к широкой отрицательной реакции на него.

- Опасность для стран Центральной Азии со стороны афганского государства состоит не в гипотетическом вторжении талибов, а в том положении, в котором находится Афганистан сегодня. Это в высшей мере фрагментированное и в низкой степени управляемое государство. На территории такого государства находят себе очень удобное место базирования интернациональные группировки, поддерживающие сегодня талибов. В том числе и имеющие свое происхождение из стран СНГ. В этом состоит реальная проблема безопасности наших государств, - считает эксперт.

Ярослав РАЗУМОВ